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第287章 道州县

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大规模的改革政府的各级机构,影响是很广的。

这个情况,不管是什么时代,都是适用的。

“陛下,如果真的要实现这样子的层级管理的话,那么需要的官员数量就非常庞大了。

现在的组织机构是完全没有办法胜任的。”

褚遂良是吏部尚书,对于官员的情况还是非常了解的。

满清之前的跟个朝代,其实一定程度上都是皇家和勋贵世家共同治理填写的时代。

只不过有些年代,世家的影响力大一些。

比如魏晋时期,世家大族的影响力是比皇家还要大。

有些时代,皇家的影响力会大一些。

哪怕是满清,在乾隆朝之前,其实也是八旗勋贵共同治理的模式。

当年的八王议政,才是满清真正的权利核心。

哪怕是康熙和雍正做了非常多的努力,也只是让皇权占据了上风而已。

真正实现皇权集权的,还是乾隆后期。

如今的大唐,虽然李渊和李承宗都在打压世家大族的影响力,但是想要立马达成目标,显然没有那么容易。

在这种世家大族深入参与州县治理的背景之下,朝廷不需要那么多官员,其实也是问题不大的。

毕竟到了县里面,很多事情其实不是朝廷在具体管理了。

只要不造反,按时纳税,那么县里面的很多事情就是当地的豪门说了算。

李承宗显然是想要改变这种局面的。

加强州县的管理,显然就是其中一个环节。

“这些年朝廷在不断的鼓励各地修建蒙学、小学和书院,科举录取的人数也在增加。

所以朕觉得官员不够的问题,其实好解决。

我大唐人口那么多,想当官的一抓一大把。

一些胥吏,可以直接从各个书院里头招募,肯定是有人愿意去的。”

华夏几千年的历史,就没有哪个时期是没有人想要当官的。

所以李承宗根本就不担心官员不足的问题。

要是官员数量太多了,需要裁撤冗余人员,那才是真正的麻烦呢。

“但是那样子的话,朝廷的赋税之中,用来支付官员俸禄的金额就会大大的增加,这很容易遭到御史的弹劾。

并且会给民部带来非常大的压力。”

褚遂良从来没有经历过李承宗说的那种局面。

按照他的推断,大唐官员的数量翻一倍都不一定够。

这显然是一件非常吓人的数字。

至少在褚遂良看来是这样子的。

毕竟他们没有经历过后世那种场面。

“大唐的商业发展越来越快,各个作坊提供的赋税金额也在快速的增加。

特别是国税总局征收的关税,将来的数量会非常的可观。

所以你得担心其实没有必要。”

李承宗显然是下定决心了要搞改革。

什么尚书左仆射、尚书右仆射的可以先不用任命,只要不影响朝廷运作就行了。

但是道、州、县这个体制一定要确实的建立起来。

这一套后世已经充分的证明了有效性的管理方式,没有理由不用啊。

后世的省、市、县,无非就是省和市换了一个名字而已。

“陛下,如果这样子改革的话,那么各个道一级的官员的权利就会非常的大,并且也需要六部的相关机构下沉到各个道里面。”

对于帝王来说,下面官员的权利太大,肯定不是好事。

褚遂良显然是一眼就看到了这里面的弊端。

“这个问题其实也好解决,军政分离,管军队的人不管地方上的具体事情。

地方上的官员不具体管理军队的事务。

这样一来,就最大程度的避免了权利过于集中的问题了。

并且,各个道一级,可以设置巡抚和都督,将权利分散到不同的人手中。”

褚遂良听了,思索了一会,继续说:“这样子虽然是一个好办法,但是一旦碰到扯皮的事情,那就有可能谁都不想插手。

比如水灾的时候,需要人去处理,那么很可能会出现互相推诿的情况。”

“这个好办,吏部制定各个官员的职责的时候,把巡抚和都督的权利区分清楚就可以了。”

“还有一个问题,巡抚他们没有调兵的权利,但是地上上有时候需要剿匪之类的,这有需要有军队的支持才能完成。

否者很可能会导致地上上的治安不断地变差。”

褚遂良倒也不是故意在那里找茬。

而是千方百计的要把这个改革的问题点给找出来,然后寻找解决的办法。

而李承宗显然不是脑子一热的提出这样子的改革方案。

对于褚遂良的担忧事项,他基本上都能立马解决。

“这也不是什么大问题,各地本来就有不良人,到时候把这些人组织起来,并且适当的扩编成为警察部队。

这些警察的装备虽然比不上正式的军队,但是他们却是归属于地方指挥,负责维护当地的治安情况。”

借着这个机会,李承宗把警察这个人员分类也搞出来了。

作为一个经济比较发达的社会体,警察的存在是非常有必要的。

虽然不良人和巡街的武侯等人群在一定程度上具备警察的功能。

但是跟后世的情况显然还是有着很大的不同。

“既然陛下都已经思考清楚了,那微臣就立马开始组织人手,到时候尽快的去到各个道里面任职。”

褚遂良跟李承宗聊了半天,基本上把道州县的结构体制给搞清楚了。

剩下的一些细节问题,肯定就是需要吏部自己去考虑了。

总不能什么东西都是李承宗这个皇帝去搞吧?

那肯定会累死啊。

“这个消息可以放出去,没有必要隐瞒。”

李承宗倒也不想完全拍脑袋的进行道的划分。

虽然一定程度上可以参考历史上贞观年间的划分方案,但是那种方案显然是有着很多缺陷的。

要不然后面就不会不断地改来改去。

直接拿后世的方案出来,虽然也可以。

但是对于这个年代的大唐来说,就分的有点太过于细了。

短时间内,分成十几个道,就足够了。

没有必要分成二三十个。

那样子需要的官员数量,就不是翻一番那么简单了。

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