刘铭知道，自己不是一个好的管理者。
实际上他最多在那些杂七杂八的小说里面，知道一些不完整的管理学。真正让他管理一个郡，他真的无能为力。
但在他的麾下，却有两个人具有管理的能力。
一个是王腊，哪怕是被系统生产出来的村民，但若是他的阅历是存在的，那么管理一县之地还是没有问题的；一个是程昱，这家伙之前当过县令，而且既然能够成为曹cāo阵营里面的几大谋主之一，能力自然是毋庸置疑的。
田畴原本也具有治理一郡的能力，但实际上他本身还没有出仕过，县令都不是如何管理整个郡？不过他的能力不需要怀疑，给程昱或者王腊当助手便可。
“仲德，我把整个郡交到你的手中，由王腊和田畴在一旁辅助你，可以在秋收之前，让州郡的治安稳定下来不？”
刘铭深深吸了口气，郑重的对程昱说到。
“这是一个挑战，但我可以接下来！”
程昱没有丝毫迟疑，当然也没有丝毫自傲，他的表情除了坚毅还是坚毅。身为三国时期比较顶尖的谋士，程昱既然答应了下来，那自然是有胜算的。
一天后，王腊来到了高柳。
“人手问题吗？这个其实不难，汉县里面就有七八个人，经过书院的考校，最低也可以担任一个镇长，最高担任个县令没什么问题。若是主公需要用人，可以暂时让他们先干上，ri后再慢慢留意他们的情况。
至于更多的人才，其实主公你倒是忽略了一点。那就是你中山靖王刘氏一脉，应该也有几个勤学苦读的人才。只需主公和大长老说一声，征辟当一方镇长应该没什么问题，若是主公觉得其才华还不错，担任县令也暂时凑合着。”
刘铭向王腊说明了代郡的难处，王腊考虑了一番之后，对刘铭建议到。
“王老的建议可行，为安定各镇各县的政治稳定问题，现阶段也暂时只能这样应急一下。另外主公也可以张榜招贤，想来大汉疆域如此广袤，总有几个有才华的寒门可用的。”
程昱在一旁点头附和道，顺便帮忙补充了一下。
刘铭自认这也是现阶段最好的解决办法了，故而立刻批准了下去。
刘氏大长老刘因很快得到了通知，一开始还怀疑自己是不是听错了。随后经过反复确认，才知道自己这个孙辈要在刘家征辟几个人才担任镇长或者县令。
他顿时就激动得无以复加，中山靖王一脉看来真的要发达了。这才一年多就出了一个郡守，而如今更是要多出几个镇长和县令出来。
俗话怎么说来着？对，就是‘一人得道鸡犬升天’啊！
于是立刻以刘氏大长老的身份，召集刘氏一族读过书的人，前往高柳面试。
刘氏一脉跟随刘铭的也有进八十人，其中读过书的有七人。按辈分最大的刘铭要管他叫叔公，辈分最小的则是他侄子。
这所谓的叔公，其实年纪比他大不到十岁；那个辈分最小的侄子，年纪还比他大上六岁。然而辈分就是辈分，去是不能随便乱叫的。
七人前来面试，刘铭却是没有亲自主考，而是交给程昱和田畴负责。同时一起考试的，还有王腊推荐的十名汉县居民。有些是在匈奴那里解救的读书人，有的是系统生产的村民，极个别是门阀送来的那批仆役。
一番考校，程昱表示这十七个人都能用，先不论德行的话，担任一方镇长县令倒也够资格了。
刘铭闭上眼睛，默默的在心中念叨着：现阶段，也就是这样吧！
十七个人根据能力，安排到了代郡治下城镇、县城上任，一应印信全部为他们准备妥当。当他们捧过官印到时候，那激动的感觉，差点就比得上知道自己中举的范进了。
少不得，刘铭还要告诫他们一番，在他的地盘里面，贪污受贿的话他会直接灭了他们。并告诫他们，多为百姓牟福利。
十七人刚刚完成了身份的转变，一个两个自信满满，自然立刻答应了下来。
带着各种的心情，他们前去下面的郡县上任了。
同一时间，早些时候安排下面镇守的士卒，开始对县城的治安进行肃清。
小偷、抢劫等一切罪行，直接抓捕，随后推到菜市口处决。乱世用重典，如今黄巾起义都还没有平息，这帮家伙胆敢顶风犯案，那就怪不得谁了。
另外，张飞带领的二千骑兵，开始在代郡进行轰轰烈烈的剿匪行动。为了确保其他地方到代郡的商路畅通，刘铭直接下达格杀令，只要胆敢为匪者一律杀光，绝不姑息。
真正威胁到代郡居民人身安全的，是北方那些胡人。刘铭需要全面备战，而如今北方匈奴人的侦骑越来越多，越来越放肆，由不得他再浪费jing神管那些贼匪了。
派出使者，与门阀商议，补偿的五铢钱其中一半换成等价值的粮食运来代郡。同时在程昱的建议下，刘铭征调五万青壮，整修了代郡南部的所有道路。
此法一则是为了让各地部队更好北上，也方便商旅往来；更重要的是，通过这种方式，由刘铭承诺以后修路、修水利都按照此法运行，相当于免除了代郡居民的徭役，以此换取一部分民心。
顺便，让居民赚点外快，毕竟这点路加工加点还是可以在秋收前完成的。
都说以工代赈是宋朝才开始有的，但在逼急了的情况下，程昱居然在三国时期就有了这样的想法。这也不奇怪，在世家门阀垄断仕途的情况下，减免徭役等同于在各级官吏的身上挖肉，只要不想树敌一般不会这般特立独行。
偏偏代郡上下都是刘铭的地盘，下面的人才刚刚任命自然是不敢敷衍了事。程昱也是一个寒门，敢想敢做，更知道有条件可以做，所以才能够玩得转。
可以说能够在这个时代玩以工代赈的，或许就代郡这一个地方了。
土匪那边的缴获，陆续被运了回来，一部分作为储蓄存入府库，其余的作为工钱发了下去。
各县各镇小吏得了钱，因为肃清运动导致灰sè收入中断，进而产生的憎恶心理，都在那一刻烟消云散。若不是真的没法过ri子，谁会那么在意那些灰sè收入？当然，完全不在意那是假的，不过这段时间他们不敢触霉头。
不过五天，第一批粮食运到代郡。经过查探，却是经过冀州甄家那边运过来的。甄家世代经营粮行，粮食储备在北方而言却是最丰富的，价格自然也是最低的。
洛神甄宓就生长在这个家庭，不过今年才两岁，实岁一岁。其大姐已经出嫁，二姐三姐待字闺中，模样估计也是不错的。不过少了‘洛神’这个历史价值，也不过只是两个漂亮的女子罢了。
粮食刘铭亲自做主，以平价出售给治下百姓，每人登记之后限购一石。饶是这样，运来的粮食不到一天就全部被买走了。
有一部分是代郡世家，派下人来购买，不过大部分还是被居民买去。现阶段求稳，只能把这笔账记下，他ri再找这些世家算账。
刘铭算是觉悟了，世家就是一群蛀虫！
手中的银钱，被最大限度的招募百姓，五十万百姓迅速填充到各县各镇。借着那些贼匪库房里面的藏粮，勉强是安置好了。
第一批上万匹战马被送来，五千重骑兵、五千弓骑兵迅速招募，编入张飞麾下听用。同时招募了二万步卒，划入各个武将麾下听用。
程昱和田畴发挥了200%的行政处理能力，大大小小事务他们昼夜不停的批改。刘铭也趁空抽查了一些，发现不管事情大小，都据实给出了解决办法和处理意见。
在两人辛苦的运作，以及刘二狗的协助下，代郡迅速平复下来，恢复到去年遭遇胡人打草谷之前的情况。南方开始有商队北上，整个代郡居民，都觉得好ri子又来了。
秋收之前，一切工作顺利完成，刘铭亲自设宴款待几位功臣。
这一刻，代郡的诸多问题总算是得到了解决，大家不需要那么忙碌了。
借着宴会，大家都大醉了一场，那一夜睡得是那么的舒心。
其实最高兴的，却是刘铭。
偌大的州郡，诸多的事务，居然就这样被程昱和田畴轻易处理完毕。这三国时代的妖孽们，实力果然不一般啊！
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