中午时分，陈庆再度请三位参政事去庆丰茶馆吃饭喝茶。
吃完饭，陈庆喝了口茶笑问道：“科举准备得任何？”
蒋彦先笑道：“已经差不多了，七天后正式举行，今年来参加科举的士子超过了十万人，为历届规模之最，但大部分都是参加明经科，主要是我们去年颁布，押司为从九品官，考上明经科，就有机会出任押司，就算步入仕途了，其次是考工算科，考上工算科能出任新设的县工一职。”
陈庆眉头一皱，“出任押司和县工都有资历条件，必须在县衙或者州衙从政五年以上，有没有说清楚？”
“都说清楚了，考上只是得到资格，要有足够的资历后才能任职，而且在太学完成学业，也视同考上工算科，这些都说清楚了。”
“还有制科！”
陈庆敲敲桌子问道：“我去年安排的农工制科考试，有没有正常推行？”
“都在顺利进行，参加考试的人不少，要到秋天才会出结果！”
周宽笑道：“其实殿下的改革不用那么急，可以缓慢一点，把时间拉长，在不知不觉中改变，会更加从容一些，那样大家也会更容易接受。”
陈庆一怔，不解问道：“难道现在有什么事情让大家难以接受吗？”
周宽澹澹道：“也谈不上不能接受吧！只是十万人来参加科举，明经科和工算科把科举的门槛拉低了。”
陈庆望着周宽道：“老周就实话实说，是不是对押司和县工两个官职有意见？”
周宽点点头，“提高了押司的地位，混淆了官和吏的界限，增添一个县工，好像是增加一点专业，实际上使县一级的官场更加混乱，更加倾轧，派系斗争更加激烈，可以说，殿下这两个拍脑袋的决定，动摇了地方官场的基础。”
陈庆着实听得有些刺耳，面带愠色道：“专业事由专业人去做，难道不是好事，非要让外行人去领导内行人，最后什么事情都是一团糟。”
周宽也毫不畏惧，迎着主公尖锐的目光道：“这就是殿下想当然了，事情做的好不好，不在于官员懂不懂，官员不需要懂，只要把工匠选好，钱财筹措充足，剩下的事情交给工匠做就是了。
现在多出一个县工来，殿下以为他就能把事情做好？县丞不拨钱粮，他能做什么？为什么县丞不拨钱粮，理由有一千个一万个，个个都让人无话可说，官场中最不缺的就是理由。”
蒋彦先连忙给周宽使眼色，让他不要这么强硬，蒋彦先委婉道：“殿下重视工商，重视农业，总希望提高粮食产量，让百姓能吃饱肚子，人口得以滋生，这些我们都完全理解。
事实上，所有的地方官员都想有政绩，都很重视农业技术，一旦有新的农业技术出来，大家都会争先在本县推广，殿下看看玉米的推广就知道了，陕西路北部几乎县县都在大量种植玉米，官员们比百姓还要积极，还有南瓜，各地官员都排着队来索取南瓜种子，大家都知道它产量大，能储存，渡过灾年的好帮手，但有的事情确实不用这么急，太急反而会拔苗助长。”
“蒋参政事也是在说县工？”尽管蒋彦先说得很含蓄，但陈庆还是听懂了。
蒋彦先点点头，“这其实是个责任问题，以前农业是县令的责任，县令责无旁贷，他手中有权力，他就能把事情做好，现在县令不管了，农业都是县工的事情，出了事也是县工负责，县工要钱无钱，要人无人，什么事情都做不成，春耕借不到耕牛，打井筹不到钱，修建农田水利也招募不到人手，殿下，县工的存在，实际上就是夺了县令的一部分权力，哪个县令会高兴？如果是县令自己的心腹，那还好办，可偏偏是吏部任命，事情就乱了。”
张晓也道：“殿下，卑职也要说两句，提高押司的地位，殿下的本意是想让朝廷控制县里更深一些，但实际上呢！押司由吏部任命，就是分走了县令和县丞的权力，县里的官场斗争就激烈了，大家都忙于斗争，拉关系，找后台，谁还管百姓的死活？
更重要是，提高押司地位，实际上就给地方豪门伸手进县衙创造了条件，大部分押司都是豪门子弟啊！他们有实权，肯定是照顾豪门的利益，侵蚀普通百姓利益，以前他们是由县令任命，做得过份县令会平衡，但现在他们有吏部撑腰，有豪门支持，实际上就架空的县令和县丞，殿下，胥吏当权，绝不是好事啊！”
.........
马车离开了庆丰茶馆，在城内大街上缓缓而行，陈庆一直在沉思之中。
地方官府的问题一直是历朝历代难以解决的大问题，尤其疆域广大的帝国，在交通和通讯不方便的时代，各地官府一直就是半独立的状态，哪怕是异地为官，各地的县令也很容易被地方豪绅控制，成为豪绅们的附庸。
历朝历代都是如此，几千年的历史基本上就是地方割据势力和中央朝廷的斗争，地方割据势力主分，中央朝廷主合，分分合合几千年。
陈庆当然知道这个大问题，他也在尝试解决这个困扰了几千年的历史大问题，提拔押司地位，小小的一步棋便分化了豪绅和县官之间的关系，使他们不再成为一体。
原因也很简单，自己能直接掌控权力，豪绅又何必绕远路找县官代言，县官被豪绅们削弱权力，又得不到好处，自然也会视豪绅为敌，斗争就来了。
这就是陈庆提升押司地位的真正目的，但县里的事情又需要有人去做，县工的作用就出来了。
所以蒋彦先的观点也并不完全正确，县令和县丞的敌人并不是外来的县工，而是本地的押司，县令和县丞要集中精力对付押司，一定会拉拢县工，让县工去做事情。
当然，陈庆也知道现在乱象比较多，这是正常的，有押司和县工两条鲶鱼在搅动，县一级的官场肯定不会平静，究竟效果如何，需要时间观察，如果确实行不通，再改也不迟。
陈庆轻轻叹口气，望着车窗外湛蓝的天空，其实不管他怎么改革，都改变不了帝国的内卷，历朝历代的动荡，都是因为内卷造成，改变它，真正的解决之道就是向外扩张。
海外还有那么大片的土地，还那么多丰富的物种，向外扩张，宋朝的大海船去了非洲和阿拉伯，航海技术已经不缺，他现在缺的是三万石的大海船，需要庞大的殖民人口。
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