朱载坖明白徐阶的意思了之后，当日就下旨，起复原南京右佥都御史吴时来为大理寺卿兼提督律例馆，负责大明律例集结的编撰工作，朱载坖以特旨起复吴时来的举动使得朝廷里面很多都有些诧异，吴时来是徐阶的心腹，这点是官场上几乎人尽皆知的事情。
在徐阶下野多年的时候，吴时来被朱载坖特旨起复，这事情就有些奇怪了，前脚张居正刚刚撵走自己的同科，徐阶的好学生陆光祖，结果后脚朱载坖就特旨起复徐阶的死党吴时来，这就很有意思的，徐阁老虽然不在朝堂，但是朝廷仍然有徐阁老的传说。
其实朝廷里面的明眼人都已经看出来了，这是徐阶对张居正的反制，同时也是对申时行的支持，吴时来虽然是徐阶的心腹，但是很显然，他再度回到朝廷，所能够依靠的就只有申时行了，作为徐阶的乡党兼姻亲，申时行现在已经成为了东南出身的官员们的领头羊，这点也正是徐阶所要表达的意思。
这样一来，就会平衡张居正和申时行之间的力量，之前张居正的力量过于强大，而现在原本在张居正阵营中的徐党、东南出身的官员将会从张居正的脱离出来，申时行的力量将会得到增强，这也正是朱载坖所希望看到的，朱载坖不希望有强臣的出现，这点是朱载坖一贯的策略，虽然朱载坖现在需要张居正推动新政，但是对于张居正的实力过于膨胀，也是要予以警惕的。
在朱载坖特旨起复吴时来之后，申时行立即向朱载坖上疏，请求速决内阁辅臣的名单，朱载坖命令在京四品以上都可以上疏举荐人选，看看朝廷之上对于内阁辅臣的人选有什么看法，而张居正是很沉得住气的，不仅张居正没有上疏，连张居正的政治盟友或者小弟们也都没有上疏参与此事。
而朱载坖命令司礼监文书房将这些奏疏都整理出来，看看臣子们都举荐了些什么人出来，其实臣子们所举荐的人宣布，大部分并没有超越朱载坖的所预料，臣工们所举荐的人选主要是陈经邦、沈鲤、王锡爵、沈一贯等人，朱载坖这些人选，朱载坖并没有太大的意外。
朱载坖在看了这些人的奏疏之后，决定召见内阁辅臣，商量入阁的人选，朱载坖说道：“在京官员们所举荐的陈经邦、沈鲤、王锡爵等人，卿等以为谁可以入阁？”
面对朱载坖的这个问题，内阁辅臣们显然是所准备的，申时行很清楚，朱载坖将王锡爵刚刚提拔到了吏部左侍郎的位置上，不可能马上就让王锡爵入阁的，所以这次入阁肯定是没有王锡爵什么事情，这点申时行是很清楚的，当然这种事情首先是要张居正这个首辅发言的。
张居正认为，这次入阁的辅臣主要是出镇南京，督师南京，镇守东南的，所以要考虑任命一位有地方经验的阁臣，同时还要考虑回避的问题，朱载坖当然是很清楚张居正的意思，张居正就是不想内阁再增加一位东南出身的辅臣了，对于张居正而言，还是要尽可能的选择一个非东南出身的辅臣入阁。
经过张居正的这么排除，王锡爵是肯定不行了，虽然他有地方官经验，但是王锡爵是苏州府太仓人，显然不符合这个条件，而沈一贯也是浙江人，自然也被排除，陈经邦虽然是福建莆田人，籍贯上符合条件，但是陈经邦从中进士以来，主要是在翰林院和礼部工作，没有地方州县经历，自然予以排除，虽然张居正没有明说，但是实际上张居正的意思是很明显，举荐沈鲤入阁。
沈鲤是河南归德府虞城人，嘉靖四十四年进士，沈鲤的为人特点就是极为谨慎，入仕以来断绝私人的交往，喜好推举贤士，不使人知晓。沈鲤起初做翰林官时，司礼监黄锦因为是他同乡送礼给他，他拒不接收。教导于内书堂，侍讲经筵，都多次与大宦官接触，未曾同他们交往。
沈鲤是高拱所看中的人，高拱在遗表当中向朱载坖举荐沈鲤，认为他经术闳深，议论正大，真一代伟人。希望朱载坖能够提拔于他，沈鲤虽然和张居正没有往来，但是对于新政，受高拱的影响，沈鲤也是赞同，这也是张居正举荐于他的原因，张居正认为沈鲤出镇南京，一定能够帮助朝廷继续深入的推行新政。
朱载坖于是问道：“诸位以为沈鲤如何？”
对于沈鲤，申时行也有过接触，和沈鲤的关系也还不错，申时行也同意沈鲤入阁，朱载坖于是当即下诏，礼部右侍郎沈鲤加东阁大学士，督师南京节制东南水陆军务事兼督理粮饷，同时朱载坖认为内阁还应该增加一名阁臣。
现在内阁除了沈鲤之外，就只有张居正、潘晟、申时行、余有丁四人，很明显张居正、潘晟一派，申时行、余有丁一派，朱载坖认为对立过于明显了，还是要予以调和的，要向内阁中增加新鲜血液，朱载坖向他们询问罗万化如何。
罗万化是隆庆二年的状元，学问是没的说的，当初朱载坖之所以取中他，就是因为罗万化的策论中明确提出：“君天下者，兴化致理，政固多端。然务本重农，治兵修备，乃其大者。”
罗万化的政治主张是很明确的，他一直主张履亩而正界，也就是对大明的土地进行清丈，抑制这些豪强的土地兼并，而对于军务，罗万化的主张是“重将帅”、“先决战”、“先理财”，而且罗万化是大明现在唯一出使过欧洲的部堂级大员，也是朱载坖的第一位状元，真的的天子门生，所以朱载坖对于罗万化是很重视。
见朱载坖提议罗万化入阁，张居正立即予以赞成，申时行也没有表达异议，朱载坖随即下旨升罗万化为礼部尚书、东阁大学士，入阁预机务，仍掌理藩院事。
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