左儒将人犯和物证交给了杜伯，却没有告诉他还有一个男的跑了，杜伯即刻回王宫向周宣王复命。
杜伯见到周宣王道:“大王，关于谣言当中的妖女已经抓到，今天在城外抓到一女子，手中那种桑木弓和萁草箭袋，正好吻合了妖女出城的征召。”
将其女杀死 ，桑木弓和萁草箭袋焚毁，就能破除那个谣言了。
周宣王觉得杜伯说的有道理，于是宣布将妇人和弓箭，箭袋一并带到集市上，当众处死了妇人，将其贩卖的弓箭和箭袋一并焚毁，以警戒百姓。
杜伯奉旨将妇人在集市上正法，此事暂时告一段落。回头说一下那个逃走的男子姒氏名火。
姒火逃过士兵追捕后，在山中山洞住了下来，他心想，反正他们也没看清我是谁，明天进城去看看媳妇儿怎么样了？
第二天姒火赶到城中，看到大家都朝集市去，自己也就跟着一起来到集市，正好看到妻子被官兵五花大绑，当众被砍头而亡。
姒火吓得浑身直哆嗦，心说幸亏当初跑到快，否则自己也是小命难保，这镐京不是人待的地方，怎么突然卖个弓箭，就触犯了律法。
于是姒火赶紧出城，在城外山林朝着镐京拜祭妻子一番，落下了几滴泪水，随后逃难而去。
姒火心说到哪里去呢？然后漫无目的的朝东南而去，到了黄昏时候，他突然听到叽叽喳喳的鸟叫声音。
姒火自己此时已经是饥肠辘辘，心说有鸟叫，干脆捉点小鸟 ，或者掏点鸟蛋烤着吃，于是蹑手蹑脚顺着声音而去。
穿过了小树林，是一条小河，姒火看到河边有一大群小鸟，围着岸边叽叽喳喳，飞来飞去，像是围着什么东西。
姒火走过去后，鸟群被惊到四散飞去，姒火这才发现，河边上有一个芦苇席卷，里面似乎包裹着什么。
姒火走过去打开草席一看，原来里面包裹着一个婴儿，他看到里面的棉被，花团锦簇，描龙画凤，打开包裹一看 ，还是个女婴。
姒火心说:“看这棉被不像是普通人家，应该是王公贵族卿士的孩子，但是为何会扔在河边呢！”。
哎！算了，自己老婆死了 ，也没有子嗣，也许是上天赐给我的女儿吧！
再说了看她身上小棉被，她一定是大富大贵人家的孩子，天命富贵，只是暂时遭受磨难，我若救了她，说不定能够借助她的福气 ，自己也会大富大贵。
即便没有这个福气，将来也可以给自己端茶倒水 ，养老送终啊！
于是姒火就将女婴从河边抱走，然后继续赶路，一路朝南而去，后来就到了褒国 ，在这里安定下来 ，带着女婴依靠打柴渔猎生活下去。
周宣王让杜伯等人杀了妇人，这件事暂时平息下去，周公和召公依照周礼 ，重新制定宫廷礼法，要求严格管教未来周天子，太子和王室公子。
周宣王于是下令，朝廷新增设谏议大夫，负责监督周天子，后宫嫔妃，宗室公子和朝廷大臣。
谏议大夫发现周天子，后宫，公子，卿士和朝臣有不符合周礼，以及不法之事，都可以直接向周天子提出谏言。
为了保证谏议大夫能够正直无私，秉公执法，刚正不阿，周宣王特许谏议大夫免死特权。
只要是谏议大夫不涉及谋逆大罪，即便是当面顶撞周天子，周天子也不能处死谏议大夫。
周宣王时期设置的谏议大夫，是中国最早的御史言官 ，到了秦始皇时期，谏官演变为“御史大夫”，就是秦汉时期的新三公“丞相，太尉，御史大夫”。
周天子一次任命三个谏议大夫，分别是:“皇甫，主管周天子言行”。
“新贵左儒，负责参奏朝廷卿士和大臣的不轨之事”。
“新贵赵叔带，主管后宫和王室子弟的言行举止”。
这些事情安排后，周宣王终于忙完了内政，现在又把眼光放到千亩之地和戎族。
杜伯和周宣王商议，现在大规模作战已经不行了，大王手中周六师都没满员，加上申侯等人暗中反对，想要收回千亩之地，只能从长计议。
杜伯给周宣王出主意，先在王几之内，一些卿士们在王几有食邑，让他们带头施行籍田制。
如果这些卿士们拒绝执行命令，大王用周六师讨伐他们这些人 还是绰绰有余，周宣王觉得此计甚妙。
于是第二天朝会，周宣王询问:“现在谣言一事已经彻底解决，咱们还是要把重心放到千亩之地，以及周六师的建设”。
杜伯道:“没错，国之大事，在祀与戎，如果朝廷军事实力过于孱弱，必然会有诸侯国心怀不轨”。
自从太原之战失利，周六师损失惨重，不但王室名誉受损，军队也是士气低落，严重减员。
所以臣建议，在王几之内，应当由，有封地的卿士们带头，支持周天子的籍田制，先行施行料民，统计土地和人口，无条件支持周天子，先征调一部分卿士食邑的精壮之士 ，组建周六师。
这样一来，周六师恢复战力，然后再逐步去征讨申戎，姜戎，条戎，犬戎，西戎，丽戎，逐渐收服西北边境。
所以臣的封地也在王几之内，我带头实施籍田制，至于谏议大夫赵叔带，您的封地和我挨着，还有嬴祺。
咱们三个都在西部地区，赵大夫是不是也带个头，一起支持周天子。
赵叔带心中暗自骂道：“好你个杜伯，你是真的不怕死啊！现在竟敢打起我的主意来了！”
他心里暗暗地把杜伯骂了个狗血淋头，但脸上却不敢露出丝毫不满的神色。
杜伯等于将赵叔带逼到了墙角，使得他无法下台，只能暗自咬牙切齿，心中对杜伯恨之入骨。
然而，表面上，他却装作一副忠诚的样子，说道：“臣誓死效忠大王，个人利益算不了什么。
臣这就回去亲自统计人口、土地，并登记造册，将精壮之士编入周六师，以表达对大王的全力支持。”
就这样，杜伯成功地将王畿之内的卿士们制服，迫使他们带头普查并统计人口和土地，先弄一笔钱和军队人员，试图一步步实现周宣王的大业。
与此同时，杜伯向周宣王建议，仅仅在王畿内推行籍田制还不够，还需要寻求外部的支持。
周宣王询问应该拉拢哪个诸侯国更为稳妥，杜伯毫不犹豫地回答说，这次仍然要依靠晋国……。
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