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转基因食品的标识制度

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对转基因食品进行标识,已经成为各国的普遍做法了。

欧盟是最早实行转基因标识规定的,在上世纪90年代就出台了有关法规。美国本来不进行标识,认为转基因食品是安全的,标识是个负担,不需要。后来,有个别州,自己先行通过决定,要进行标识。为了避免各州实行不同的标识制度,引起混乱,美国国会通过了法案,决定实行统一的标识制度,从2022年起全国实行。

标识这一行为,并不能直接说明转基因食品就是不安全的,其背后更深层次的原因在于一部分的消费者要求知情权,而政府也不得不向民意做出一定程度的妥协。

实际上,在美国这个国度里,对于绝大多数的消费者而言,转基因食品是否被标识出来并没有太大的实际意义。因为美国的普通民众对此压根儿就不太在意。就在今年年初的时候,我特意在我们的群组当中,针对转基因食品标识相关的问题,向那些正在美国工作和生活的大学同学们发起了询问。得到的回复可谓是五花八门,有些同学表示可能存在标识,而另一些同学则声称不存在标识。其中还有几位态度十分认真负责的同学,他们在收到我的提问之后,二话不说便立即上网去仔细地查询了一番,最终才把这件事情给彻底搞清楚。

我们中国是从2002年开始实行转基因生物标识制度的。

在怎样进行标识方面,最主要的是标识的阈值,即食物中转基因原料含量达到多少时,才必须进行转基因标识。欧盟的阈值是0.9%,日本和美国的阈值都是5%。

我国开始时没有规定阈值,即,只要含有转基因成分,无论多少,都需要进行标识;并且,那些用转基因原料生产加工出来的产品,无论是否含有转基因成分,都要进行标识。

2023年10月,《农业农村部关于修改农业转基因生物标识管理办法的决定(征求意见稿)》,在农业农村部官网上公布。根据修改后的规定,标识的阈值确定为3%,即,如果加工食品中所含的转基因产品成分低于3%,则不需要进行标识。

另外,还有一个很重要的新规定是,对于我国“未批准转基因生物安全证书的生物”,不得标注“非转基因”字样。例如,可以标注“非转基因大豆”,因为现在已经有转基因大豆上市了;但是不能搞“非转基因花生”标识,因为,现在市场上根本就没有转基因花生。同理,也不得标注“非转基因西红柿”、“非转基因辣椒”等。

实施标识管理有一个农业转基因生物目录,其中包括了六类转基因产品:大豆及大豆油等衍生产品,玉米及玉米油等衍生产品,油菜籽及其衍生产品,棉籽油和棉籽粕,苜蓿草,以及番木瓜,也就是我们吃的水果木瓜。

这意味着,我国批准上市的转基因产品,就这些了。说小西红柿、彩椒等是转基因的,都是谣言。

(作者为柯炳生,中国农业大学校长,写于2024年。)

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