考成法乃是万历新政时期，张居正为整肃官场，推行的一套对官员们的考核、问责制度。
其中将“立法限事，以事责人”为基本宗旨，充分利用中央政府的监察结构。
以三本簿为基本制度，一份由地方官府造册、一份交于六科、最后一份则交于内阁。
每年每月，由六科对地方官府交上的底簿进行核照，验证其真实性和进度。
最后再由内阁下最终评定，决定官员的升迁奖赏和责罚。
此法一经推出，大明朝这台陈旧的机器竟出人意料的快速运转起来。
以至于整个万历朝初期，吏治达到了明朝历史上前所未有的清明。
当然了，任何事都有它的局限性。
考成法能够成功推行和取得那么大的成绩，都离不开张居正的个人能力和铁腕手段。
可惜万历十年之后，张居正去世不久考成法便遭到了废除。
长时间不上朝的万历皇帝不理政事，放任吏治腐败和宦官在地方胡作非为。
以至于三大征吃完了一条鞭法留下的老本后，明朝情势整个急转直下。
也因此，史学界常有明亡于万历的说辞。
如今刘平所面对的情势，单一的考成法显然也不复完全根治吏治腐败的效果。
权力只会对它的来源负责！
若想摆脱人亡政息的窘境，需要让地方的百姓参与对权力来源的评定。
纵使百年之后，地方百姓也许会被腐化的蛀虫蒙住了眼睛。
但刘平如今想不到更好的方法，百年之后的事自有后人抉择。
天要下雨，娘要嫁人，若是百年之后百姓们真的抛弃了大汉，那便随它去吧……
养心殿上，一直低着头沉思许久的刘平终于抬起了头，目光如炬的喝道：“拟旨！”
小元子低头一招手，很快便有几个宫女搬来了笔墨纸砚。
“从下月开始，恢复三本簿之制，由地方官府造底簿、第二份呈于九部、最终交于总理衙门评定！”
“另外，造簿之时，地方御史台和大理寺需参与造簿的考校，最后由黑衣卫进行最后的调查”
“对于官员的考校升赏，以政绩评定为主，但要新加入民间百姓的民调，若是政绩合格，但民调较差之人，不予升迁！”
对于刘平的话，小元子一笔不少的记了下来，最后由刘平亲自盖上了玉玺之后。
小元子这才好奇的问道：“陛下，不知这民调为何物?”
“这民调嘛，自然便是此地官员在民间百姓口中的风评”
“考校之时，由你黑衣卫派人下乡去考察民间，随机抽一百人参与评定，若是半数以上之人都对此官员评了甲，那这人民调便算是过了！”
刘平没有任何的不耐烦与小元子解释，因为此事与负责调查的黑衣卫脱不开关系。
聪明伶俐的小元子点了点头，随即若有所思的拱手回道：“陛下要如此行事，那黑衣卫在地方的探员人手却是大大的不足！”
“人手不够那便去招，务必要保证民调的真实性，莫要搞些弄虚作假的事来，你自己人的考校，难道还要朕过问?”
“陛下息怒，臣定不负陛下厚望！”
刘平看着小元子惶恐的低头，这才满意道：“黑衣卫扩充人手，自然需大批银子，待会朕亲自手书一封交于总理衙门，特批三十万两给你！”
“臣谢陛下厚恩！”
“莫要多礼，既然事情已经定下来了，即刻便去办吧！”
“臣遵旨！”
目送身边的亲信太监离开，刘平的嘴角勾起了淡淡的笑意。
对于民调之事，若是让地方官员去办，迫于对本地官员的畏惧，哪还有什么人说真话。
让黑衣卫筹办此事，一是为了民调的真实性，而是为了参与民调的百姓不受打击报复。
毕竟黑衣卫办事都是秘密进行的，而且还是随机抽选一百人。
纵使地方官员再有权势，也不可能报复治下成千上万的百姓吧。
刘平已将自己能做的做到了极致，剩下的事那便交给时间吧……
一月有余，由总理衙门的散布的一封公文成功发于各地官府。
朝廷要推行考成法的消息，让整个大汉的官员们是人心浮动。
不少地方官员皆是在惶恐，因为他们在百姓的口中，名声并不算好听……
与考成法一起传出来的，还有固安县令、县丞、主簿被枭首示众的消息。
尽管在大汉新律之中，已经废除了斩首连坐等酷刑。
但此事由皇帝亲自下令，黑衣卫下场督办的大案，并不属于常规的司法审判。
因此，固安的三位主官的脑袋不仅被挂在了县衙门口。
就连家人也被株连，三家皆被黑衣卫抄家，犯人亲眷沦为了贱民，只能在大汉干一些苦役之事，待到五年期满之后才能复得良民的身份。
又即七日的时间过去，由考成法经过第一批筛选的底簿被送到了总理衙门。
刘平为了表示对此事的注重，更是在宿卫的陪同之下，亲自来到了总理衙门。
刘平端坐在主位之上，李信和许青山等人带着一帮书吏在翻阅送来的底簿，不时向刘平报告着一些情况。
过了约有一个时辰，在数百的努力之下处理完了第一批底簿。
李信拿着最终的汇总结果，面色有些惊惧的道：“启禀陛下，若是按照考成法而来，大汉如今近七成的官员都要裁撤，臣怕此事会引发大乱！”
得知了这个结果，刘平的脸色也变得十分难看，但他还是斩钉截铁的道：“该裁撤的勿要留情，去年秋试之时各部还有那么多的候补官，让这些人去地方赴任！”
“陛下英明，但如此一来，在候补官上任之期，各地官府无一个主事的人，怕是还要生乱子！”
“便让被裁撤之人暂代地方事务，等新官上任之后负责交接，这批被裁撤之人沦为新的候补官，可参与下一次裁撤候补！”
“如此甚好，这样一来，这些人虽有不满，但也不至于干出反抗朝廷之事，陛下果真是英明神武！”
听着李信几人在耳边的吹捧，刘平面色平静如水。
其实还有半句话他没说出来，如果这些人真要闹事，刘平也不介意派各地的常备军去血腥镇压……
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