潇湘省委大院，9月22日上午九点整。
省委常委会议室内，气氛肃然。
本次会议主题明确：“研究星城市制度改革试点阶段性成果，评估是否扩大试点范围”。
乍听是制度事务，实则是一场政治定调：是继续推进“星模式”在全省复制，还是以“稳健推进”为名，实质性削减其影响力。
赵建国坐在主位，手中拿着一份报告。那是李一凡日前递交的《星城市制度试点成效及扩围建议》，封面厚重，内容详实，但在场所有常委都知道，它的意义，不止于纸面上的分析数据，更关乎整个潇湘未来三年制度改革的主线走向。
会议室内，除了省委常委，其余均不在场。副省长唐志衡以“列席身份”被特别安排在会议桌末端，没有发言权，但有一次“应书记邀请”的简要陈述机会。
赵建国扫视全场，简明开场：
“今天只谈一件事，星城市制度试点，是否具有可复制性？是否进入扩围阶段？是否需要省委作出更明确部署。”
“请大家结合工作实际，各自谈谈意见。”
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第一个发言的是省委组织部长许宏志。
他语气坚定，几乎没有半句犹疑：
“组织系统前期已对星城市改革中所形成的‘流程可视化、干部信用协同机制、公开审计反馈模型’三项制度架构开展了系统评估。”
“结果表明，该三项机制具备可推广性，但需依托相对成熟的地市班子推进。”
“建议先选定岳阳、衡阳为扩围试点，由星城市牵头指导，省委组织部提供配套干部培训与班子支持。”
赵建国点头：“你的意思是，不全面铺开，先行两点。”
许宏志答：“是，一点做样本，两点做路径。”
—
紧接着是省委纪委书记王平发言：
“从纪检系统来看，星城市试点以来，干部主动披露率提升显着，纪委审查数据溯源清晰度提升两个等级。”
“最关键的是，‘以制度固风险’机制初见成效，原先靠问责的模式开始转向靠系统自净。”
“这是纪委十年来首次看到‘制度大于案件’的场景，值得支持。”
“当然，也要防止制度神化、个人光环化的风险，但我认为，这风险是管理问题，不是方向问题。”
赵建国再次点头：“说得好，风险不可怕，方向模糊才可怕。”
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第三位发言的，是省委常务副省长陈松年。
他向来态度温和，这次却难得地偏向支持：
“星城市的制度方案在财税系统和政务服务体系中进行了充分融合，我们调取的六项关键指标显示：民众满意度上升明显，政策反馈效率提高显着。”
“我支持制度扩围，但要注意防范节奏失衡、资源不对等问题。”
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赵建国将视线转向会议桌末端：“唐省长，你虽然不是常委，但星城市部分制度试点涉及你分管领域，请你简要谈谈看法。”
这是给唐志衡“名正言顺表达不同意见”的窗口。
唐志衡起身，姿态谦和，语气不失沉稳：
“感谢书记安排我列席。”
“我对星城市的改革成效不否认，但我认为目前向全省扩围仍有几点值得谨慎。”
“其一，公众观感过于集中于‘个人主导’，长远看不利于制度独立性。”
“其二，财政机制虽然公开，但地方财力基础不等，制度复制过程中可能出现政策落空。”
“其三，干部结构不同，星城市有完整改革干部体系，但其他地市未必能复制这种班子架构。”
“因此，建议暂缓大面积推广，先深化星城市内部模型总结。”
说完，他坐下，表情淡定，似乎自觉言之有理。
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赵建国没有立刻表态，而是看向会议一侧的李一凡：
“一凡同志，你直接说，制度能不能推？”
李一凡缓缓起身，将厚厚一份文件推到会议中心：
“书记，各位同志，这是我带队团队对星城市制度改革成果的阶段性评估。”
“我们做了三个方面的检验：制度内部闭环是否稳定、干部执行系统是否可迁移、公众接受度是否具备通用基础。”
“结论清晰：可推广。”
“我支持许部长的建议，采取‘双点复制法’——选定两个条件相对成熟的地市，由省委协调班子配置、资金倾斜、评估反馈，由星城市制度团队全程指导。”
“这样做，不是为了扩大影响，而是为了证明——制度离开我个人，依然能运转。”
“改革从来不是某一个人的舞台，而是一整套系统的答卷。”
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会议室陷入短暂沉默。
接着，赵建国合上手中文件，语气平稳：
“制度改革到今天，不是信不信的问题，而是做不做的问题。”
“如果我们今天不推，那就是给那些看不得制度成功的人以口实——说我们自己也不敢信。”
“我提议：成立潇湘省制度改革扩围领导小组，由李一凡同志牵头，组织部、纪委、财政、发改、政研室各指派副职参加。”
“先在岳阳、衡阳试点，三个月评估一次，六个月全省通报。”
“谁有不同意见？”
无人再言语。
赵建国点点头：“那就这样定了。”
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会议结束后，李一凡回到星城市委办公室，召集紧急会议，部署制度扩围对接。
钟志远第一时间提出：“书记，我们制度架构已固化，但团队派出协调得快，不然扩围过程中，可能出现执行脱节。”
李一凡看向他：
“你带三人去衡阳，成立试点支援组；王志明协同组织部在岳阳对接干部调整。”
“我们不是输出模板，是输出能力。”
“让他们知道——我们制度不是只在星城能活，是能在全潇湘生根的。”
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当晚，《大夏日报》专栏评论发布：
“从一地试点到区域制度联动，潇湘模式有望成为中部治理现代化范式。”
而赵建国，深夜召见许宏志。
只说了一句：
“接下来，要让组织，跟上制度。”
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