随着时间来到年底，各项工程基本完工，整个自由园区的基础设施得到了很大提高。
各类企业也都陆续入驻，都在通宵开工，想要在年前先赚一笔。
整个自由园区，依托完善基础设施和政府服务，加上各类工厂提供的工作岗位，吸引了其他地区众多老百姓越境打工。
整个园区人员激增，现有的自由军政府已经无法满足实际管理需要。
李老伯不止一次和李向军汇报，提出政府进行改组的事情。
政府方面的安排，无论之前还是现在，李向军都没接触过，没有多少经验。
李老伯等园区领导闭门商讨了好几次之后，商定出几条措施。
李向军拿到汇报资料，觉得十分靠谱，不过越看越觉得眼熟。
仔细一看，这不就是北方出台的政策么。
园区领导时常接受北方培训，整个园区也有众多的北方援助人员。
李向军不由自主的拍了下桌子，
“傻了，怎么忘记这个了。”
随后放下报告，开始翻阅查看北方政府一般机构设置和职能安排，照抄下来之后，结合自由军园区实际情况，进行调整修改。
北方有个明显榜样，直接照抄就好了，还要费脑子去自己想啥，摸索着过河大可不必。
李向军按照自己理解整理出一版初稿后，随后拿着初稿，把李老伯招呼过来一起讨论。
“李伯伯，有关我们园区的设置，我这里有点想法，你看看。”
李老伯接过李向军递过来的资料翻看起来。
看到第一行，就感觉很熟悉，越往下看越熟悉，直至资料出现北方某地区名称，李老伯明白过来了。
这是结合北方和自由军镇府情况，东拼西凑组合成了这么一份资料。
不过仔细想想，李向军这也没错，是自己和下面人着了相，费心费力想出几点，还真不如参考北方。
明白过来的李老伯，索性把政府主要人员叫过来，以北方某地区县编制为例进行讨论。
县政府办公室、县发展计划委员会、县经济贸易委员会、县教育局、县科学技术局、县公安局、县民政局、县司法局 、县财政局 、县人事局 、县劳动和社会保障局、县物价局、县国土资源局、县规划建设局、县房产局 、县交通局 、县水利局、县农业局、县林业局、县环保局、县文化局、县卫生局、县计划生育委员会、县审计局、安全生产监督管理局
大家一起，对上面的部门编制一条条过。
经过3天的讨论，得出最终一份政府设置方案。
自由军进行军政分离，架构设置上，整个自由军控制范围设为区，设置区政府办公室，统筹全区工作，下面分为九大职能局：区招商发展局、区教育局、区司法局 、区公安局、区民政民事局 、区财政局 、区建设局 、区农林发展局、区文卫局。
人员设置上，1正4副5名区长，其中李老伯任区长，直管招商发展和财政局，老二担任副区长，主管司法局和公安局，剩余5个局由其他三个副区长负责。
在李向军看来，钱和枪必须掌握在自己手里，不然容易出乱子，所以把老二直接安排进政府做副区长。
不过区长这个职位，李老伯当时是拒绝。
“向军，这个区长我不能做，还是你合适啊。”
李老伯态度坚决的说道。
“李伯伯，你先别着急。你先听我说完。”
李老伯听了也不说话，就看着李向军，想看他怎么说。
“我不担任这个区长，我也是仔细考虑过的。这次改组想要做军政分离，那我们就要分的彻底，我挂着区长这个名头有啥用。
而且我对政府工作并不了解，之前都是李伯伯你做的，现在突然改变，我啥也清楚，也会对工作产生很大问题。
所以我这还是不担任的好，至于给其他人，我也不放心，只有李老伯你在这坐镇，我才能安心的睡个好觉。
再说了，工作上有什么问题，我也不可能袖手旁观，我肯定也会参与进来的，既然如此，我还担任那个虚名干什么。”
李老伯还要拒绝，不过李向军这边坚决拒绝，后来实在没办法，只能松口同意？
李老伯拿着确定下来的政府规划，赶回办公室，不说9个局长，单就另外3个副区长职位，就有不少人惦记着。
李老伯综合各方面因素考虑，最终拟定了一份各部门政府领导名单。
这期间李老伯还和李向军提出了一个重要问题，这次政府改组，岗位职责更加专业细致，但是以目前政府人员情况，没办法满足所有需求。
李向军听了，直接提出来，此次政府改组，可以考虑吸纳一部分退伍及伤残军人。
“兄弟们在前线热血奋战，用实际行动证明了他们对院区的忠诚。
据我所知，他们很多人在被安排到工厂以后，都已经成长成为了中间管理层，说明大家学习和工作能力也十分优秀。
他们是我们自由军的宝贵人才，对于合适的人员，可以考虑吸纳进政府。更好的服务大家，也能缓解政府人员短缺的现状。”
有了这个方案，新一届区政府工作人员很快就梳理完毕，第一时间全部到岗开始开展工作。
等不到年底，11月1日这天，李向军召开了区政府任命仪式。
军政商及北方政府代表，群众聚集在政府办公楼前，共同见证这一关键时刻。
仪式第一项，李向军和李老伯二人走上台，在所有人注视下进行进行揭幕，红布下的自由区人民政府的牌匾赫然出现在所有人面前，热烈的掌声响彻天空。
随后李向军向李老伯等5位区长颁发任命书，随后李老伯代表政府向9位局长颁发任命书。
最后是局长向下属各级工作人员颁发。
仪式的最后，在李老伯带领下，所有工作人员面向在场所有人员，庄严宣誓，
“我宣誓，履行宪法职责，恪尽职守、廉洁奉公，忠于政府，忠于人民，自觉接受监督，全心全意为人民服务。”
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