任命完地方太守之后，还得重组幽州牧的州牧府属官。
王通问计于众人道：
“并州与幽州之间隔着太行山，本将若是身兼两地州牧，执政并不方便，诸位有何建议。”
随军掾属张既上前道：“主公所虑甚是。不过，属下建议取消州牧之职。
盖因州牧权力太大，容易形成割据势力。而如今之乱象，正是始于灵帝重设州牧。
因此，属下认为，在主公治下，应该废除州牧而恢复刺史之职。以刺史掌民政，再另设州将军掌一州之军。
即：
用刺史管理郡丞，用州将军管理太守。
刺史不插手军队，州将军不插手民政。
做到军政分离。
然后，再对刺史、太守、郡丞等关键职位实行任期制，每任五年。若有需要，由主公批准才可再继任一期。但最多两任，就得更换或调离，以免关键职位被一人长期担任而结党营私，并进一步割据一方。
属下所说，也有些类似于主公在并州的做法，只是多了一个州刺史和州将军，其它基本上没有太大的差别。”
王通闻言，没有做声。
这其实也就是王通的想法，只不过，做主公的，有些话并不需要自己说出来，而由下属提出来，效果会更好。
因为，王通想看看这些幽州将领们的反应。
看看谁支持，谁反对。
并以此来衡量这些手下将领们对自己的忠诚度。支持者可能会更忠诚一些。
而那些反对者，不排除会有叛逆之心。今后不可真正委以重任，甚至，还可以借战争之机，让他们去送死。
不过还好。
大部分将领都没什么反应。
只有田楷的脸色比较难看。
这也难怪。田楷之前曾被公孙瓒任命为青州牧。后来丢了青州之后回到幽州，也被公孙瓒委以广阳郡太守之职。
广阳郡是幽州的州治蓟县（今北京市区）所在地。可以说，广阳郡是整个幽州政治军事中心。但是，王通现在却将他调任上谷郡太守，而将赵云安排在广阳郡担任太守。
并且，按张既所说，太守还只负责军事，不让他插手地方民政，这难免会让他有些难受。
不过，田楷城守极深。
虽然很不满意，见大家都不反对，也并不敢将自己的心思说出来，只是脸色有些不好看而已。
王通点了点头，对张既的提议表示赞同。
又接着说道：“既然大家都没什么意见，那就这样办吧。幽州各地郡丞的人选，依并州惯例，交由镇北将军府的属官们去挑选。
本将所要关心的，是刺史和州将军的人选。
经本将慎重考虑，并州刺史由步骘担任，并州将军由高顺担任，幽州刺史由张既担任。”
说到这里，便停了下来。
看向公孙瓒，诚恳地说道：“这个幽州将军，就由兄长担任如何？”
“多谢主公！”
公孙瓒向王通抱拳行了一礼，但随即又摇了摇头道：“回禀主公，自从属下的弟弟、儿子、兄长、结义兄弟等人一个接一个战死后，属下已无意征战沙场。
将幽州交给主公，属下也放心了。
属下现在只想做一个富家翁，多娶娇妻美妾，若是能再生出一儿半女，也算是为公孙家续上香火，不致公孙家绝嗣，以免他日到了地下，愧对列祖列宗。”
王通闻言，点了点头。
看来这人也颇有自知之明，是真的不想再掺和幽州军事。
遂佯装遗憾地说道：“伯珪兄有心退隐，实乃幽州百姓之失。不过，既然伯珪兄心意已决，本将也不能强留。
说到子嗣之事，本将倒是略懂医术，知道一些医理。之前给伯珪兄医治箭伤时，曾为伯珪兄把过脉。依脉相判断，伯珪兄虽然已届不惑之年，却仍在可生儿育女之年。
待稍后本将送你一个药方，再授你一些房中之术，手把手教你如何去做，必能让你再诞下子嗣，甚至儿孙满堂……”
……
接下来，王通又做出调整，任命徐晃担任幽州将军，并兼职广阳郡太守。
如此一来，在王通的架构中，就变成了：
并州刺史步骘，幽州刺史张既。
并州将军高顺，幽州将军徐晃。
其它蔡邕、顾雍等人，依旧隶属于镇北将军府的从事。而张辽、张合、晏明、张燕、黄忠、甘宁等人，则属于独统一军，直属王通管辖。
通过这样调整，王通对幽、并二州的管理，就变得快捷有效了很多。
……
成功控制了并、幽二州之后，王通治下人口数量增加了几乎一倍，达到了420多万人口。
军队数量也增加到了18万。
由于疆域很宽，边界线也很长，能够调动起来用于进攻的机动兵力，也只有6万多人。
考虑到现在财政充裕，王通决定在幽州再扩军四万，将总兵力增加到22万。
待到22万军队全部整训完毕，就算主动进攻冀州，王通也会有一战之力。
……
除此之外，就是筹建水师。
汉时的幽州，在涿郡境内有易水河、拒马河、大清河等河流，这些河流在流经平原地带时，水流并不是很湍急，河道中也没什么暗礁。
这种河流，是适合小规模发展水师的。
而且，就在雄县与渤海郡之间，还有白洋淀。虽然白洋淀的湖水不是很深，但是，小型战船的行驶是没有问题的。
至少可以用来运兵。
由于白洋淀处于幽州和冀州之间，如果王通在白洋淀中放进一支水师，必会成为袁绍的肘腋之患。
因此，王通又任命甘宁为水师都督，周泰、蒋钦为水师副都督。负责招募组建一支5000人的水师。战船的打造方面，则由黑冰阁负责，去江南地区高薪聘请工匠过来打造。
可以想象得到。
只要这支水师练成。凭借幽州西南地区纵横交错的河道网络，便足以在与袁绍的交战中，占据绝对的主动。
如图所示：
……
（附录图片，幽州西南北京、保定、天津一带的水网地图。）
……
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