暮春四月，连日扬扬细雨后，洛阳郊外万物竞绿。澜台文监司与农政署在汜水关、洛阳城东与冀州郡城三处同时开展《均田并地令》赋政试点。此令既颁，举国上下议论纷纷：此乃澜台第五策——赋政篇，意在平衡地主与佃农利益，分配荒芜地块，确保田亩分配公正。
黎明之际，柳瑾携数名属吏先行至洛阳城东。城东旧时为豪门所据，田地广袤，但租赋繁重，佃农多因赋税滞欠陷入债务。柳瑾于广场立坛，朗声宣读《均田并地令》主要条款：一、将城东十里荒芜弃地重新丈量，丈量后以田亩分配予无地佃农；二、徭役与赋税减半三年，以缓民负；三、设立“赋政公堂”，让民众实名申诉赋税侵占；四、命地方官吏与澜台官员联署监理，确保不生私刻私割。
宣诏之声如飓风般迅速传到各巷口与村头，村民纷纷聚集。李典与玄武营护卫分列两侧，保障秩序不乱。寒木子、刘九善等乡长先后上台演示丈量规格与分配方法，让村中识字读书者宣读契文。丈量官吏举丈尺、杆子，丈量田边草屋，丈步而行，数人合力将一顷田分为十块，每家佃农得以块田三亩至五亩不等，不仅可耕作自给，且可出售余粮，赢得笑语连连。
当日下午，文监司长柳瑾转赴汜水关试点。汜水关地处古道要冲，与洛河交汇处常年商贾往来，田地颇广却多由豪绅占据。柳瑾令属吏开启“赋政公堂”，每设八座议堂，由县令与文监司属吏交叉主理，午前与午后各开堂一次，接受佃农诉求。堂外牌匾书“秉公断案，民心所系”，村民排队等候，或泣或诉，以往被豪绅私割荒地与私征斥息之事，一一被公堂官吏记录。
数日后，农政署长韩承诀至冀州郡城。此处山川连绵，田地疏阔，乃皇帝赐地之区，却因连年内乱，多处田地荒芜。韩署长命村中壮丁三千引犁耙下乡，示范犁田法，并派出木牛流马运送种子与粮草，令荒地半月内可入耕作。村中壹村长方迂穷亲眼见新犁铧划过泥土，溪水又沿新渠灌溉，分外惊喜，田夫郎中欢歌笑语，耕耘图景宛如春潮。
与此同时，百工院院长冯铁与工匠们在洛阳城南建立“农具府”，专门制造改良型木犁、铁耙与水车。木犁更换短柄与减震装置，铁耙齿更坚硬耐磨，水车则改进轮轴结构，使舂水效率提升逾半。农夫试用后惊呼：“此犁易用，水车转动不息，自是天赐之物！”
听闻赋政试点成果，朝中不少重臣与诸侯亦纷纷上表，望能将新制推广至所属州县。吕布于金殿再次宣旨：“赋政之法，当广行于中原；虽军功显赫，然民生为国之根本。尔等可携《均田并地令》册及农具法书，巡行九州，凡我所至，令田亩可耕，田赋可纳，以实惠镇民心。”诸将与四府官员再拜领命。
月余之后，三处试点地已初见成效：荒地耕作率提升两成，粮产增加四成，流离百姓回归耕作，税赋收入未减反增。赋政公堂受理案件三千余件，历时断案数百，使豪强初受法威震慑。士卒见田夫安居乐业，间或扶犁下田，亦感英雄所托非浅。
夜半时分，诸葛亮独于帷幄前抚扇思量：“赋政篇首战告捷，但后续田政流弊仍需监理，宜设官研研讨，以求后世长效。”吕布抚画戟笑道：“九策之中，赋政先行；诸策可依次施行，文武并举，方成大功。”两人对酌长夜，星光如洗。
当春暖花开之际，洛阳郊外、汜水关、冀州郡，多处新政试点遍地开花。百姓耕读两忘，学堂与田野并存，无处不彰今朝之治。澜台政声远播，九策光芒愈盛，中原之基渐成，朝野翘盼后续政改与北伐大业。
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