不过第二日，王凝之还是给弟弟换了个差事。
登记文书这事不是每天都有的，而且新鲜感一过，保准这个傲气的世家子弟就不耐烦了。
王凝之让他跟着新来的刘德秀熟悉政务，也接触下百姓们的另一面。
金墉城人不算多，士兵和百姓的人数相当，刘德秀需要负责军事以外的所有事。
来到金墉城的流民成分复杂，有为土地来的，有为安全来的，也有的就是为了救济粮来的。
大家一起围火取暖、喝稀粥的时候，一切都好；如今有人开荒种地有了收成，有人进入行伍拿了军饷，有人南来北往做点小买卖挣了小钱，而有些人还在喝稀粥。
民不患寡而患不均，哪怕这种不均有自己的原因，那也不行。
能在艰难环境活下来的流民，自然不乏火爆脾气的，所以城内的矛盾日渐增多。
这些问题去年就应该爆发的，被野王的战事和刘桃棒用教义给暂时控制住了，但年初燕军退走，矛盾便有愈演愈烈之势。
这也是王凝之调刘德秀过来的原因。
王徽之陪着刘德秀办了一会公，昨日的好心情荡然无存，早早地离开，回来和王凝之抱怨道：“刘主簿这样的酷吏，阿兄如何还提拔？”
王凝之见他气鼓鼓的样子，饶有兴趣的问道：“怎么就是酷吏了？”
“偷抢之类的小罪，又打又罚，未免太苛责了，”王徽之余怒未平，“流民生存不易，应当宽容才是。”
“那你觉得应该如何处理？”
“归还财物，让他到静室悔过，如果觉得轻，修路百步总够了，怎么能直接上刑？”
王凝之听他这么说，看了眼已经回到自己身边的刘桃棒，摇头道：“你们还真当我是祭酒了。”
王徽之说的，就是之前刘桃棒的处理办法，按照五斗米教教义，有犯法者，轻则罚修路百步以抵罪，重则先宽宥三次然后用刑。
这得是多虔诚的信徒，才能遵守的教义。
王徽之不服，在他看来，那么点财物纠纷，何至于判刑，于是继续争执道：“民亦劳止，汔可小休，惠此中国，以为民逑，阿兄觉得不对吗？”
这话出自《诗经》，大意就是百姓们很辛苦，差不多可以休息下了，爱护他们，才能让他们安居乐业。
王凝之还没答话，谢道韫在后面答道：“政宽则民慢，慢则纠之以猛。猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛；猛以济宽，政是以和。”
这是《左传》里孔子的治国思想，就是说治理百姓，需要宽大和严厉相互补充。
王徽之最不怕辩论了，立马道：“未见其宽，如何用猛？”
王凝之笑着打断二人，“依法而治，而不是诗书，你们说的这些还不如教义。”
教义虽然模糊，至少有章可循，谢道韫和王徽之的讨论又回到了单纯的理论阶段。
“阿兄这话不对，你又不是小吏，怎么能被条例约束。”王徽之觉得兄长就是在敷衍自己。
这可是东晋，哪有那么多条条框框，如何定罪，官员有很大的自主权。
谢道韫也不满意，“不是说要推行儒教，怎么又将法排在前面了？”
王凝之有些头疼，晋律讲究的是礼法结合，在条文内融入儒家礼仪，也就是法律儒家化了，礼、律并举，都有法律效力。
“这事争辩无益，你先看看百姓的反应，再来评价优劣对错。”
王徽之没有得到支持，忿忿不平地又去找刘德秀去了。
厅中只剩王凝之一人，谢道韫从幔帐后出来，问道：“大家来洛阳，就是为了寻求庇护，吃上饱饭，你这样对他们，不担心百姓流失吗？”
“我更担心他们失望，”王凝之耐心给妻子解释，“当初汉高祖入关中，废除秦朝苛政，约法三章，但没多久就变成了《九章律》，你以为是为何？”
谢道韫熟知历史，立马答道：“三章之法，不足以御奸。”
“当下也是同样的道理，”王凝之笑道：“此一时彼一时，百姓会变，律令总不能一成不变。”
谢道韫并不赞同，她觉得王凝之变动太快，会让百姓难以接受。
王凝之见她神情，知道谢道韫并没有被说服，只是不愿干涉自己，所以才不往下争了。
“等我忙完手上的事情，带你到城中好好转转，到时候你还觉得我不对，我就按你说的来改，如何？”
谢道韫哼了一声，表示不信。
“真的，我也是摸着石头过河，对不对就让事实说话。”
王凝之没说假话，别说他不懂，就算是懂，后世的法治观念在这个时代也没用，更何况金墉城情况特殊，不能用常理来判断。
谢道韫看了他两眼，表情怪怪的，“你这算是让我参与政事？”
“不算不算，权当是我找你帮忙。”
王凝之还不至于脑袋一热，就去踩时代的红线。
谢道韫满意地点点头，“这还差不多。”
她虽然聪慧，但毕竟受时代环境影响，真说让她参与处理政事，她反倒会畏首畏尾。
王凝之手上忙的，是修缮陆浑县城的事。
他打算从金墉城和鲁阳县各调一些人过去，先将破败的城墙和坍塌的屋舍处理下，然后在山中修筑堡垒，卡住山中的要道，监视西边的前秦。
打好这些基础，他才能慢慢地号召流民们往那里迁移。
金墉城主要的价值，还是作为军事堡垒。
眼下的和平肯定是短暂的，前燕将慕容儁下葬后，肯定不会坐视晋人往北扩张；前秦那边蒸蒸日上，王猛搞定了内政，也不会一直困守关中。
北边的凉和代，包括小小的仇池都暂且不论，秦晋燕三国争霸的局面已成。
单看纸面实力，东晋并不处于下风，但游牧民族发家的时候，一般也是势头最盛的时候，而眼下的东晋却还处于内部夺权的阶段，所以并不能团结一心，一致对外。
此消彼长之下，占据整个江南的东晋，反而被分裂的北方压制。
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