琉球北端的基隆港，在经历了军事接管初期的短暂混乱后，迅速被纳入归心行动的宏大建设蓝图之中。
昔日殖民时期主要用于输出糖、樟脑等初级产品的码头，如今变成了一个巨大的工地，轰鸣的机器声和海浪声交织成一曲建设的交响乐。
邓贤对基隆港的定位非常明确：华夏面向全球的贸易主门户，现代化深水枢纽港。
对此他亲自审定了港区扩建的总体规划图，其理念之超前，令随行的工程师们都感到震撼。
规划的核心是摒弃传统的杂货码头模式，转向单元化、集约化的运作方式。
尽管此时国际航运尚未普及标准集装箱，但邓贤以其超越时代的眼光，强力推行一种被称为 “标准货柜” 的雏形——统一尺寸、可吊装移动的金属货箱。
他要求周慕云领导的工业部门，优先研制适用于这种货柜的专用起重设备、运输车辆和堆场管理系统。
“未来的海洋贸易，效率就是生命！”
邓贤在港区临时指挥部的会议上强调。
“散装杂货的装卸模式太原始，损耗大、速度慢、人力成本高。我们必须一步到位，建立以‘标准货柜’为核心的现代物流体系。这不仅是基隆港竞争力的关键，也将引领整个远东的航运革命！”
为此，基隆港的改造工程分几步同时推进。
首先，是疏浚航道和建设深水泊位。 数艘从欧洲高价采购、华南自行仿制的巨型抓斗式挖泥船日夜不停作业，将主航道和港池水深疏浚至-12米以下，以满足未来万吨级乃至更大型货轮的通航和停泊需求。
沿着重新规划的岸线，钢筋混凝土结构的深水码头如同巨人的臂膀，向海中延伸。
每个泊位都预留了安装大型门座式起重机的基座。
其次，是建设现代化的仓储和堆场区。 港区后方，大片的土地被平整，建设起一座座高大、宽敞的钢结构仓库，内部规划了通风、消防和初步的货物分拣系统。
更重要的是，专门划出了大面积的“标准货柜”堆场，地面进行了硬化处理，并开始铺设用于跨运车（一种专用于搬运集装箱的车辆，概念被提前引入）运行的通道和标记系统。
再就是要构建高效的集疏运体系。
港区铁路支线进行电气化改造和扩建，直接延伸到每一个主要泊位和仓库区，实现“船车直取”。
连接港口与纵贯线铁路、以及未来环岛公路网的高标准疏港大道也开始动工，确保货物能够快速集散。
同时设立“基隆自由贸易试验区”。
在港区毗邻区域，划出特定范围，实行特殊的海关监管和政策。
邓贤亲自拟定了试验区的基本框架：“一线（国境线）放开，二线（与非试验区界线）管住，区内自由”。
对进入区内的货物，暂不征收关税和进口环节税，允许外商在区内设立贸易公司、加工企业、仓储物流企业，并给予税收优惠和外汇结算便利。
这一系列举措，在1928年的世界，堪称石破天惊。
消息传出，不仅震动了国内商界，更在国际航运和贸易圈引起了巨大反响。
沪市、羊州、港岛的华商巨头们，敏锐地嗅到了巨大的商机，纷纷派人前往基隆考察，洽谈设立分公司或投资建厂的事宜。
一些有远见的欧美贸易公司，也对这片即将实行“特殊政策”的土地表现出浓厚兴趣，尽管他们对那种“标准货柜”的模式还将信将疑。
为了迅速聚拢人气和船期，邓贤授意华南航运公司（由原几家华人船运公司整合而成，并注入了大量政府资本）率先行动。
他们将在儋耳州和江南造船厂新建的几艘采用“标准货柜”设计理念的五千吨级货轮（虽然此时真正的专用集装箱船还未出现，但这些货轮设计了便于吊装货柜的舱盖和绑扎系统），投入基隆至东南亚（新加坡、 batavia - 雅加达）、以及基隆至美丽国西海岸（旧金山）的航线。
同时，华南银行在基隆港区设立了分行，不仅办理常规的存贷汇业务，更创新性地推出了 “海洋贸易信用证” 和 “货柜运输保险” 等新型金融产品，为贸易商提供融资和风险保障。
建设是艰苦的，推进中也遇到了无数困难：技术工人的短缺、特殊建材的供应紧张、部分旧有势力的暗中阻挠、以及来自金陵方面通过经济手段施加的些许压力（如试图限制某些物资通过福城口岸转运至基隆）。
但在邓贤的强力推动和华南三省资源的倾力支持下，这些问题被一一克服。
几个月后，当第一艘悬挂华夏旗帜的“华运一号”货轮，满载着装有赣西瓷器、闽东茶叶、岭南丝绸和儋耳州工业品的“标准货柜”，在新建的深水泊位上，由巨大的门机缓缓吊装上岸时，整个码头爆发出了热烈的欢呼。
满头汗渍的装卸工人们扔下了帽子，古铜色的脸庞上绽放出笑容，用力地挥舞着臂膀；身着工装的技术员们忘乎所以地拥抱在一起，几个月来图纸上的线条终于化为眼前的现实；那些被邀请前来观礼的华商与洋行代表们，也情不自禁地加入欢呼的行列，他们从中看到了滚滚财源与无限商机。
“成了！成了！”的欢呼声、如雷的掌声、以及激动难抑的口哨声，汇成一股喜悦的洪流，瞬间压过了机器的轰鸣与海浪的絮语，在崭新的码头岸线上空久久回荡。
虽然这只是一个开始，真正的“集装箱革命”远未到来，但基隆港已经迈出了从传统走向现代的关键一步。
它不再仅仅是一个装卸货物的码头，而正在蜕变成为一个融合了先进理念、高效运作、政策优惠和金融支持的全球化贸易服务平台。
邓贤站在新建的港务大楼顶层，俯瞰着这片繁忙而充满生机的土地，对身边的陈念和等人说道：“看，这就是未来的模样。从这里启航的，不仅仅是货物，更是华夏融入世界、参与竞争的决心与能力。基隆，将成为我们通向全球市场的桥头堡！”
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