高建民的视线，转向了另一边。
“还有交通局！马德兴同志！”
马德兴也立刻站了起来，脸色同样难看，但眼神里多了一丝慌乱。
“你们的管理水平，真是让我大开眼界！一份盖着市府办红头印章的公函，连同另外六份，一共七份！就这么在你们的档案登记簿上被撕掉了！你们的档案室是纸糊的吗？这是管理疏漏，还是监守自盗？！”
“高市长，这是我们管理上的重大失职，我们回去一定严查，一定整改……”
“严查？怎么查？查到现在有眉目了吗？”高建民的嘴角勾起一抹冰冷的弧度，“一份公函的消失，背后是一个存在了数月的罚款陷阱，是一百多位市民的合法权益受损！我倒想问问，这背后，究竟只是单纯的管理混乱，还是存在着内外勾结，甚至是利益输送的问题？这件事，你们交通局，必须给市委市政府、给全市人民一个交代！”
整个会场，噤若寒蝉。
所有人都听明白了，高副市长今天不是来骂人的，他是在给事件定性。每一个词，都是一把刀子，把问题从“工作失误”直接定性到了“违法违纪”的层面。
骂了足足十分钟，高建民才喝了口水，坐了下去。
会场里安静得可怕。
这时，一直慢悠悠喝茶的市长，终于放下了茶杯。
所有人的精神都为之一振，大家知道正题来了！
“建民同志讲得比较严厉，但问题点得准，点得深。”市长环顾四周，“问题已经摆在桌面上了，光发火是解决不了问题的。我们今天开这个会，不是为了开一个批斗会，而是要开一个解决问题的现场会，一个自我革命的动员会。”
台下众人心里稍稍松了口气，知道市长这是要从“破”转向“立”了。
市长停顿了一下，目光扫过全场，声音变得沉重而深刻。
“在剖析具体问题之前，我想请在座的每一位同志，都扪心自问一个最根本的问题——我们手中的权力，从何而来？”
他没有等待回答，而是自问自答，一字一顿。
“是人民给的！我们的权力是人民赋予的！这个最基本的常识，有些同志，我看是忘到九霄云外去了！”
“人民赋予我们权力，是让我们为人民服务的，不是让我们拿来作威作福，更不是让我们自己给自己授权的！人民没有给的权力，我们坚决不能碰！这是一条不可逾越的红线！”
“想明白了这一点，我们再回头看今天的问题，就一目了然了。”
“城管局的问题，根子就出在‘乱作为’！自己给自己立法，这是典型的权力观错位，是把人民赋予的公权力，当成了部门的私产！这是对我们执政根基的动摇！”
“交通局的问题，根子出在‘不作为’！对人民的财产和权益漠不关心，这是责任心的缺失，是对人民信任的辜负！”
市长顿了顿，话锋再转。
“但这暴露出来的，恐怕不止是这两个部门的问题。在座的各位，都回去好好翻一翻自己的文件柜，看一看你们是不是也有类似这种没有经过合法性审查，没有报备人大和市府办的所谓‘内部条例’、‘管理办法’？”
“有些文件，可能出发点是好的，是为了提高效率。但程序一旦不合法，就是为权力寻租和滥用埋下了一颗定时炸弹！今天这颗雷在城管局炸了，明天，就可能在你们任何一个单位炸响！”
他环视全场，语气变得格外郑重。
“从今天起，在全市范围内，开展为期一个月的‘行政规范性文件专项清理整顿工作’！”
“所有部门，凡是涉及到行政管理、行政处罚，却没有经过市政府常务会议审议通过、没有在市府办盖章备案的红头文件，一律上报！由法制办牵头，人大法工委配合，逐一进行合法性审查！”
“一个月后，凡是还在使用未报备文件的，发现一起，处理一起！单位一把手，就地免职！”
此言一出，台下不少局长的脸色瞬间变了。
所有人都明白，市长这是借着城管局的东风，要在全市范围内来一场权力的大规范，一场制度的大清洗！
“下面，请城管局、交通局的负责同志，上台来，给同志们做个深刻的检查。”市长淡淡地说。
陈局长和马德兴，迈着沉重的步伐，一前一后走上主席台。
陈局长拿着稿子，声音嘶哑，但语速平稳：“……我局在法治观念上存在严重缺失，对依法行政的理解不深不透，工作中存在本位主义思想……给市委市政府的工作抹了黑，辜负了人民群众的信任……我作为单位主要负责人，负有不可推卸的领导责任……”
马德兴的检讨则更具体一些：“……我局档案管理制度形同虚设，存在重大安全隐患，暴露出我们干部队伍中存在纪律松弛、责任心缺失的严重问题……我们向市委市政府保证，将立刻成立专项调查组，彻查公函记录被撕事件，不论涉及到谁，不论是什么级别，都将一查到底，绝不姑息！”
等两人检讨完毕，市长点了点头。
“态度是端正的。但光有态度不够，还要有行动。”
他的视线，最终落在了马德兴身上。
“交通局的这个案中案，性质尤其恶劣。这不是简单的管理疏忽，这是在向我们的政府管理体系公然挑衅！是对法治精神的蓄意破坏！”
“纪委的同志在不在？”
市纪委副书记立刻站了起来：“市长，我在。”
“这件事，不能只由交通局自查自纠。你们纪委牵头，联合公安局，组成联合调查组，立刻进驻交通局！我给你们授权，可以查阅所有相关档案，约谈所有相关人员！”
市长的声音陡然转冷。
“我不管他背后是谁，有什么背景，撕掉这七页纸的人，必须给我揪出来！我要在一个星期之内，看到初步的调查结果！”
马德兴的身体猛地一颤，握着讲台边缘的手微微颤抖。
市长这是要借着这把东风动刀子！
不管结果如何，他们交通局和城管局处于风暴的核心，不知道有多少人会被这场风刮倒！
会议结束，众人神色各异地离场。
城管局的陈局长没有失魂落魄，他只是沉默地走着，背影依旧挺拔，但熟悉他的人都能看出，那是一种被抽空了所有精气神之后，仅靠骨架支撑的空洞。
而交通局的马德兴，刚走出会议室门口，就被两名身着便装，但气质干练的男人拦住了去路。
为首那人亮了一下证件，语气平淡，却不容拒绝。
“马副局长，我们是市纪委的。有些情况，需要您跟我们走一趟，协助调查。”
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