陆云刚在东南省村村通公交的拨款申请上签字，办公室的电话就响个不停。先是中部某省的同志打来，语气带着为难：“首长，我们也想搞村村通，可财政实在紧张，能不能也申请专项款？”
陆云耐着性子解释：“专项款有额度，你们先做个需求摸底，把最急需通公交的村子列出来，咱们优先保重点。”挂了电话没两分钟，西部某省的电话又进来，诉求几乎一样。
一上午下来，陆云接了十几个省份的电话，连桌上的文件都没来得及翻。秘书进来送茶水，看着他疲惫的样子：“不少省份都发了报告，有的还附了老乡盼通公交的照片，堆了满满一摞。”
陆云揉了揉眉心，让秘书把报告都搬进来。翻开最上面一本，里面夹着张照片：几位老人拄着拐杖站在路边，身后是蜿蜒的乡村路，配文写着“每月赶集要走两小时，盼着能坐上公交”。
正看着，祁同伟的电话打了进来。他语气恳切：“首长，汉东省不少村子也是这情况，年轻人外出打工，老人赶集全靠走，骑电动车又危险，您看能不能给我们也匀点资金？”
陆云叹了口气：“我知道大家难，可资金就这么多，总不能撒胡椒面。这样，你先统计汉东省65岁以上老人多、赶集难的村子，报给我，咱们优先考虑这类民生急需的地区。”
挂了祁同伟的电话，陆云靠在椅背上沉思。桌上的报告越堆越高，每个省份都有难处，每个村子都有期盼，要是处理不好，不仅会凉了基层的心，还会耽误民生实事。
下午，陆云让秘书通知发改、财政、交通等部门的同志，明天上午开专题会，专门讨论村村通公交的资金和规划问题。“把各省的报告都带上，咱们一条条看，总得拿出个让大家都认可的方案。”
晚上回家，妻子见他脸色不好，关切地问：“是不是工作上遇到难处了？”陆云把各省争要通公交资金的事说了说，还提到老人赶集难的困境：“都是民生大事，我既想帮，又怕资金不够，顾此失彼。”
妻子想了想：“能不能别只盯着钱？比如让交通部门好好规划线路，把几条乡村线并在一起，既能覆盖更多村子，又能减少成本，说不定能省不少钱。”陆云眼睛一亮：“这倒是个思路，明天开会可以跟大家提提。”
第二天一早，专题会准时召开。会议室里坐满了人，桌上摆满了各省的报告和数据。陆云开门见山：“今天请大家来，就是要解决村村通公交的资金和规划问题，既要满足民生需求，又要避免浪费。”
财政部门的同志先开口：“今年的专项款总共就这么多，要是每个省份都给，肯定不够。要不咱们分批次，先给老人多、赶集难的省份拨款，其他省份等明年再补？”
话音刚落，西部某省的代表就急了：“我们省老人多、山路远，赶集比其他地方更难，要是等明年，老人们还得遭一年罪，能不能优先考虑我们？”东部某省的代表也跟着附和，会议室里顿时吵了起来。
陆云敲了敲桌子，让大家安静：“大家的心情我理解，但吵解决不了问题。咱们先说说规划，交通部门有没有办法在现有线路上优化，降低运营成本？毕竟公交年年喊亏本，要是线路不合理，就算通了也难维持。”
交通部门的同志立刻拿出规划图：“我们研究过，不少村子离得近，可以把线路整合，比如一条公交线覆盖到十几个村子，既能减少车辆投入，又能提高上座率，降低亏损。”
陆云点头：“这个办法好！就像我爱人说的，别盲目加线路，要合理规划。比如在乡镇设中转站，让乡村公交和城镇公交衔接，既方便老乡换乘，又能节省运营成本。”
发改部门的同志补充：“还可以鼓励社会资本参与，比如让当地的运输公司承包乡村公交线路，政府给适当补贴，这样能减轻财政压力，还能提高运营效率。”
大家你一言我一语，讨论得越来越热烈。有省份代表说：“要是能整合线路、引入社会资本，我们省自己也能承担一部分资金，不用全靠专项款。”其他省份的代表也纷纷表示赞同。
陆云见大家达成共识，心里松了口气：“那咱们就按这个思路来，分三步走。第一步，交通部门牵头，半个月内帮各省优化线路，做到‘一线路多村覆盖’；第二步，财政部门分批次拨款，优先给老人多、需求急的省份；第三步，鼓励社会资本参与，减轻财政压力。”
他顿了顿，又补充道：“还有，公交运营亏本的问题，除了优化线路，还可以在公交上设置农产品代销点，让老乡把特产带上车，既能增加公交收入，又能帮老乡卖货，一举两得。”
祁同伟作为省份代表，在会上说：“要是能这么安排，汉东省愿意先试点线路整合，再引入社会资本，自己承担30%的资金，争取年底前让一半的困难村子通上公交。”其他省份也纷纷表态，愿意配合方案实施。
散会后，财政部门的同志找到陆云：“按这个方案，今年的专项款能覆盖80%的需求急的省份，剩下的20%明年就能补上，不会让老乡等太久。”陆云笑着说：“关键是把事做实，别让通公交变成‘面子工程’。”
下午，陆云把各省的代表叫到一起，把方案细则跟大家说清楚：“线路优化由交通部门统一指导，资金拨付会开通绿色通道，社会资本引入也会给政策支持，大家有问题随时找我。”
中部某省的代表激动地说：“有您这句话，我们就放心了！回去就组织人手，配合交通部门做线路规划，争取早日让老人们坐上公交赶集。”西部某省的代表也说：“我们会尽快统计老人数量，把最急需的村子报上来，不辜负您的信任。”
接下来的几天，交通部门的同志分头去各省指导线路优化。在东南省，他们把原本600条分散的乡村线路整合为220条，覆盖了4300多个村子，还在乡镇设了中转站，方便老乡换乘。
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