晨光刚透进窗棂，政事堂内已有文书堆积案头。李震坐在主位，面前摊着昨夜百姓放飞的河灯图样，纸上那个“安”字还清晰可见。他未及饮茶，便开口道：“昨夜万人呼安，不是因为我们打了胜仗，而是他们终于敢信太平。”
堂中众人静听，无人接话。
“可人心易散难聚，靠欢呼撑不起江山。”他将图样翻过，露出背面空白，“今日召集你们，不为庆功，只为立规。战事暂歇，正是定制度的时候。”
李瑶从袖中取出一卷厚册，放在桌案中央。“这是《大晟政制纲要》初稿。”她声音平稳，“我用了三日整理，融合过往治理经验与各地反馈，提出三项根本变革：一是设三权分立之制，立法、行政、监察各司其职；二是科考三年一届，不论出身，凡民皆可应试；三是税赋公开，地方收支须按季公示，由户部核查。”
赵德闻言抬头，眼中微亮。他原是小吏，深知底层官场弊病，当即说道：“若真能如此，下层胥吏再难瞒报田亩、私加杂税。律令明则上下有据，百姓才不会因不知而怨。”
李震看了他一眼，点头：“你说得对。从前一道口谕就能调粮征役，百姓连为何纳粮都不清楚。现在不行了，每一笔支出都要有据可查。”
“但有人会反对。”苏婉轻声道，“尤其是科举不限门第这一条。士族经营多年，岂愿轻易让出仕途？”
“我知道。”李震目光沉稳，“所以不能一步到位。先在五州试点，取录名额中留七成给寒门。若有争议，就拿数据说话——过去十年，多少良才因无背景被拒于门外？”
李瑶随即展开一份细表：“我已经查过。上届科举，五大望族子弟占录取总数八十九人，而边郡九州合计不过二十三人。一人得中，全族沾光；一人落第，全家断望。这不是选贤，是世袭。”
赵德接过话：“那就用事实打破他们的道理。谁说寒门无才？青牛县去年有个牧童，靠自学通《礼记》，文章比许多世家子更扎实。只因无人引荐，连考场都没进。”
“那就让他进。”李震决然道，“今年科考，各县推举一名平民考生，直入殿试策问环节。不必初试，也不必保举。我要天下人看见，这条路，真的开了。”
苏婉听着，缓缓开口：“我还想提一件事——民情直奏台。”
众人侧目。
“在各州府设铜箱，百姓可匿名投书，诉冤情、揭贪腐。信件不经地方转递，直接送往政事堂，由专人拆阅整理后呈报。”她语气平和，却字字清晰，“如今信息层层阻隔，上面以为政令畅通，下面却苦不堪言。唯有打开这条路，才能知道真实民声。”
李震沉默片刻，问：“若有人借此诬告泄愤呢？”
“自然要有甄别机制。”苏婉答，“每封信需注明事发地、涉事官吏、具体事由，缺一则不予受理。查实者奖，诬告者惩。重点不在数量，而在通道存在本身。”
堂内一时安静。
赵德忽然笑了：“这办法狠。官吏做亏心事，夜里怕是要睡不安稳了。”
李震也微微颔首：“准。先在三州试行，半年后看成效。”
这时，李毅一直未语，此刻才起身，声音低而冷：“制度若无监督，迟早变空文。”
“你想说什么？”李震望着他。
“李瑶姐写的是明面规矩，可暗处呢？”李毅直视前方，“账本可以造假，公示可以糊弄，百姓投书也可能被中途截走。除非有人专门去查，而且不怕得罪人。”
“所以你要做什么？”
“设一个独立机构。”他说，“不归六部管，不受地方节制，专司稽查政务执行情况。可检测到敏感内容,请修改后重试
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