李骁的沙盘推演刚结束，政事堂的灯火还未熄。李瑶已坐在长案前，面前摊开三州粮价折子，指尖划过一串串数字。她没抬头，只将手中朱笔放下，转而翻开最新一批商路通单。
崔嫣然走进来时，正见她撕下一张蜡纸，贴在墙上木板上。那是一幅新绘的全国商道图，红点密布南方，黄斑却沿北境一线蔓延。
“你连夜召我，是出了什么事？”崔嫣然问。
李瑶指了指南方一处：“桂州、梧州、泉港，这三个月布匹出货量翻了两倍，但税银只增一成。不是卖得好，是压在库里。”
崔嫣然皱眉：“手工业兴盛，本是好事。”
“可没人买。”李瑶声音平稳，“百姓手里没钱，官府又不采买，商人只能囤着。再拖下去，织坊要停工，工匠要散。”
她说完，又指向北方：“这边更紧。朔州、云中、雁门关外，粮价涨了三成。不是收成不好，是军屯大量征粮，市面米少，百姓抢购。”
崔嫣然走到图前，仔细看了片刻：“一个是产多了卖不掉，一个是粮少了买不起。看似两头，实则一根线牵着。”
“对。”李瑶点头，“我们打退了蛮族，边军扩编，军需大增。这本是稳边之策，可若不调好内里节奏，反倒伤了民生。”
话音未落，几名穿青袍的年轻人鱼贯而入。他们是户部新设的经济数据专家，专司各地上报文书的梳理比对。
一人上前禀报：“公主，我们核了三十州账目。南方七州库存绸缎已达饱和，部分商号已开始裁减织工；北方五镇本月流民数量上升，多因粮贵无法度春荒。”
李瑶没有回应，而是从袖中抽出一张纸，上面画着三条线，一条起伏剧烈，两条缓缓下行。
“这是过去半年的物价、用工、商税曲线。”她说，“你们看，当军需上升，手工业反而下滑。为什么？资源全往北走，南方便失血。”
崔嫣然盯着那张纸，忽然明白过来：“朝廷花钱的方向变了，市场就跟风变。可百姓不会自己调，得有人引。”
“所以不能一刀切。”李瑶站起身，“南方要促消费、拓外销，北方要稳供给、平价格。两手都得动，但打法不同。”
她当即下令：大晟银行向有海外贸易资质的商行提供低息贷款，限期一个月内组织船队南下；同时在京畿举办百工博览会，由内府采购千件精品，用于赏赐藩属与使节。
“这不是救济。”她对众人说，“是要让商人看到出路。只要敢出海，朝廷就护航。闽越水师已接到命令，下月起为商船编队护航。”
崔嫣然听完，沉吟片刻：“士族那边恐怕会有话说。他们一向主张重农抑商，如今还鼓励出海，怕是又要闹。”
“那就让他们也赚。”李瑶语气平静，“你去联络几家大商会，推出‘共营船队’，官商合股，风险共担，利润分成。让他们尝到甜头，自然闭嘴。”
崔嫣然微微一怔，随即露出笑意：“这法子好。既不激化矛盾，又能拉人上船。”
北方的对策同步展开。李瑶调令国家仓储系统，在朔州、云中等十地投放平价米粮，每日限量出售，稳定民心。
同时下令边军可用战备物资置换民间余粮——一车铁器换五百石陈米，一箱药材换三百石粗粮。此举既缓解军方购粮压力，又避免与民争食。
最关键是第三步：派遣农技官携带改良种子北上，指导军屯与民田轮作。冬小麦与豆类交替种植，既能养地，又能增产。
“三年内，北方要实现自给。”李瑶在命令末尾写道，“不能再靠南方输血。”
政策下达后，执行层面的问题立刻浮现。有些州府报上来的数据明显滞后，甚至前后矛盾。李瑶派人暗查，发现个别官员为避责，故意压报实情。
她立即下令，在全国三十个重点城市设立经济观测点。每个点由大晟银行派驻专员，每日采集物价、用工、物流三项核心指标，直报中枢，不得经地方官之手。
“以后我说某地有问题，不是听谁汇报，是看数据。”她在会议上强调。
为了预判政策效果，她还引入推演机制。每五日召开一次经济形势模拟会，用沙盘推演调控手段的连锁反应。比如降低关税是否真能刺激出口，投放平价米会不会打击本地粮商。
一次推演显示，若不限制采购规模，内府买下的工艺品可能挤压民间市场。李瑶当场修改方案，限定采购品类与数量，并要求所有展品标明出处，优先选用小作坊产品。
墙上的《全国经济热力图》成了日常议事的第一参照。绿色代表平稳，黄色表示预警，红色则是高危。起初南方一片红，北方黄斑连片。十日后，红区渐退，黄斑缩小。
崔嫣然来看时，见李瑶正盯着图上一处闪烁的黄点。
“这是楚南？”她问。
“嗯。”李瑶应道，“盐引交易异常活跃。表面看是流通放开，但我怀疑有人在囤。”
崔嫣然眉头微皱：“要不要查？”
“不急。”李瑶摇头，“先放一点风声，说朝廷要扩大铁器许可。商人逐利，听到这个，自然把资金转去炒铁，盐就会松动。”
“然后我们趁机查盐？”
“对。”李瑶淡淡地说，“明面上放宽，暗地里盯紧。一旦发现大宗囤积，锦衣卫联合市舶司直接稽查，货没收，人按律办。”
崔嫣然轻叹：“你这不是治经济，是在下棋。”
李瑶没接这话，只问：“士绅商会那边，共担契约谈得怎么样？”
“已有三家大族答应试点。”崔嫣然答，“他们愿意入股船队，也接受利润分成比例。”
“很好。”李瑶提笔批了同意，“告诉他们，第一批船队回来，若有盈余，朝廷抽成减半。”
夜深，其他人都已离去。李瑶仍坐在灯下，翻阅最后一份观测简报。南方布价止跌回升，北方粮库周转恢复正常。
她合上卷册，唤来次日要赴楚南巡查的财政使臣，低声交代几句。重点是查盐仓进出记录，不动声色。
崔嫣然准备离开，回头看见她又拿起一份新到的情报。
“还不歇？”她问。
“刚收到消息。”李瑶看着纸上一行字，“有商号在暗中收购铁矿石，量不小。”
崔嫣然走近看了一眼：“又是想炒？”
李瑶没说话，只是把那张纸按在桌上，右手慢慢握紧了笔杆。
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