被收回京营兵权的韦小葆，并未如某些人预料的那般消沉或流露出丝毫不满。他安然接受了那丰厚的物质赏赐，甚至兴致勃勃地带着苏荃、双儿等人去西山脚下的“漱玉园”别业游玩了一圈，对外俨然一副功成名就、准备安心享乐的富贵闲人模样。然而，在他那平静无波的外表下，大脑却在飞速运转，规划着下一步的落子。
他知道，康熙的猜忌如同悬顶之剑，单纯的退让和示弱并非长久之计。他需要一个新的、既能展现价值、又能让皇帝放心、甚至依赖他的平台。这个平台，不能直接触碰敏感的军政大权，却又必须足够重要，能够潜移默化地影响国计民生，积蓄真正的力量。
几日后的常朝，轮到韦小葆递牌子请见。他没有选择在人多眼杂的大朝会上提出，而是在被引入南书房，与康熙单独奏对时，才郑重地呈上了一份他精心撰写的奏折。
“皇上，”韦小葆语气恳切，带着一种经过深思熟虑后的沉稳，“臣近日卸去京营差事，闭门谢客，反复思量皇上昔日‘为天地立心，为生民立命’之训，以及皇上关切民生、励精图治之圣意。臣以为，治国之道，武功文治，不可偏废。如今四海虽初定，然百姓生计仍艰，水旱蝗灾频仍，工巧之术滞后于泰西，此皆关乎国本。”
他先定下基调，将话题引向康熙同样关心的“民生”与“国本”，而非敏感的军政。
康熙接过奏折，并未立刻打开，而是看着韦小葆，目光中带着审视：“哦？爱卿有何高见？”
“臣不敢妄言高见。”韦小葆微微躬身，“只是臣于格物杂学一道，略有心得。前番献上之火器，亦是格物之理应用于军工之效。臣思忖，此等实学，若能系统整理，专设一衙署，集天下能工巧匠、精通算学地理之才，专注于研究、改进、推广那些能直接利国利民之‘技术’，譬如提升农桑产量之法、治理江河水利之策、改良织造冶炼之工、乃至研习防治瘟疫之医方……假以时日，必能开源节流，厚植国力，使百姓富足，国库充盈，此乃真正的强基固本之策！”
他刻意使用了“技术”、“衙署”、“系统”、“推广”等词汇，勾勒出一个不同于传统六部的新机构雏形。
康熙闻言，眼中闪过一丝兴趣。他即位以来，一直致力于恢复生产，安定民生，深知这些都是帝国稳定的基石。韦小葆提出的方向，确实切中了他关心的问题。他缓缓打开奏折，仔细看了起来。
奏折写得条理清晰，文采斐然却又言之有物。韦小葆在奏折中，首先大力歌颂了康熙的文治武功，然后笔锋一转，指出当前在农业、水利、工矿等领域存在的诸多问题，以及泰西诸国在“实学”上的进展所带来的潜在挑战。接着，他正式提出了成立“大清技术总局”的构想。
他详细阐述了技术总局的定位：一个直属皇帝、专注于“实学”研究与应用的专门机构，不与六部争权，只为六部及地方提供技术支持与解决方案。其职责包括：搜集、验证、改良各地先进农法工技；研究江河治理，提出根治水患方案；改进军械、织机、矿冶等国之所需的工艺；编撰利民实用的技术书籍，择选推广；乃至为朝廷培养、储备精通实学的人才。
奏折中还初步规划了总局下设的各分署方向，如农学、水利、工学、医药、矿冶等，并建议由皇帝亲自命名并委派重臣（自然隐指他自己）总领其事，以示重视。
通篇奏折，韦小葆将自己定位为一个“技术专家”和“项目提议者”，极力淡化权力色彩，反复强调该机构的“服务”、“辅助”性质，以及其成果将如何巩固皇权、增强国力、惠泽黎民。他甚至巧妙地引用了康熙自己曾经说过的重视农桑、关心河工的话，来佐证设立此局的必要性与正确性。
康熙看完，沉吟良久。他心动了。这个“技术总局”的设想，既能解决实际问题，又能将韦小葆这个“麻烦”框定在一个相对安全且能持续创造价值的领域内。让他去折腾那些“奇技淫巧”，总比让他闲着胡思乱想，或者再去沾染兵权要强得多。而且，若真能做出成绩，于国于民于他自己的圣明声誉，都大有裨益。
“设立专衙，统筹实学……利国利民……”康熙的手指在奏折上轻轻敲击着，目光深邃，“爱卿此议，颇有见地。只是……这所需钱粮、人手，以及与各部衙的协调……”
“回皇上，”韦小葆早有准备，“初始规模不必求大，可先于皇庄划出试验田，于京郊择一空闲官署办公。所需银两，臣愿以此次皇上所赐金银，捐出大部，充作创始之资！人手方面，可先从钦天监、工部营缮司等衙署抽调精通算学、工笔之员吏，再张榜招揽民间确有实才之工匠、士子。待做出成效，再请皇上圣裁，是否扩大规模，列入正项钱粮。至于与各部协调，技术总局只提供方案与技术支持，具体施行仍由各部和地方官府主导，绝不行取代、干预之事。”
他表现得极为“懂事”，不仅主动捐钱，还划清了权力界限，彻底打消了康熙可能产生的“另立山头”的疑虑。
康熙看着他，终于缓缓点头，脸上露出一丝真正的笑容：“好！既然爱卿有此为国为民之心，又愿慷慨解囊，朕岂有不允之理？便依你所奏！着即成立‘大清技术总局’，由你暂领总局管事大臣一职，秩从二品，专司其事！所需人手、场地，你可与内务府、工部协商办理，朕准你便宜行事！”
“臣，韦小葆，领旨谢恩！必当竭心尽力，以报皇恩！”韦小葆深深叩首，垂下眼帘，掩去了其中一闪而过的精光。
以退为进，成功！
他交出了烫手的兵权，却换来了一个可以合法、且受皇帝支持地，按照自己意志塑造未来、积累另一种形式力量的平台。技术的种子，将在这古老的帝国体制内，寻得一方土壤，悄然萌芽。他的“帝国”蓝图，迈出了至关重要的一步。
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