清河市的发展已进入一个前所未有的复杂阶段，长期积累的老问题与不断发展变化的新挑战相互叠加、彼此交织，构成了一个盘根错节的治理难题集合。过去那些在某些领域、某个时期行之有效的传统工作方法，在面对这种系统性、关联性、动态性极强的复杂局面时，日益显得力不从心，甚至可能产生“按下葫芦浮起瓢”的效应。江辰在深入一线调研和指挥协调各项工作的过程中，切身体会到，要有效破解新老问题叠加的困境，仅仅依靠增加投入、加大力度或沿用旧有路径是远远不够的，必须在工作方法上寻求突破和创新，提升治理的系统性、整体性、协同性和精准性。这种创新需求，不是可有可无的点缀，而是应对挑战、打开新局的迫切要求。
传统工作方法在面对新老问题叠加时，其局限性凸显在几个方面：一是“单兵突进”式的线性思维。习惯于将复杂问题分解为单个领域、单个部门职责范围内的事项，采取分兵把口、各自为战的方式推进。然而，新老问题往往相互关联，例如，推动传统产业升级（老问题）涉及技术改造、环保标准、员工技能、金融支持、空间布局等多个维度，需要跨部门协同，单一部门的政策往往效果有限，甚至相互掣肘。二是“一刀切”式的简单化处理。用统一的标准、统一的节奏要求情况千差万别的基层，忽视了区域的差异性、发展的阶段性。例如，在环保整治中，对不同类型、不同规模、不同区域的企业采取完全相同的关停并转标准，可能造成误伤或遗留问题。三是“被动响应”式的滞后管理。更多依赖于出现问题后再去补救，而不是从事前预警、事中监测入手，进行主动干预和风险防范。对于金融风险、社会矛盾等具有潜伏期的问题，往往发现时已难以收拾。四是“经验依赖”式的路径惯性。过于依赖过去成功的经验和做法，对于新经济、新业态、新社会群体带来的新问题，研究不深、办法不多，应对失据。五是“封闭内循环”式的决策模式。政策制定和评估较多在体制内循环，对社会诉求、市场反应、专家意见吸纳不够充分，导致政策有时脱离实际、针对性不强。
面对这些局限性，江辰大力倡导并推动工作方法的系统性创新，要求各级干部转变思维模式，改进工作方式，提升在复杂环境下解决问题的能力。
一是强化系统思维，注重统筹谋划。要求处理任何重要问题，都不能就事论事，必须将其置于经济社会发展全局中考量，深入分析其与其他领域的关联影响。制定政策、推动改革、上马项目，必须进行系统评估，既要论证必要性，也要分析可行性、风险性，以及可能带来的连锁反应，力求达到“一子落而满盘活”的效果，避免“解决一个问题，留下十个遗憾”。例如，在规划产业园区时，不仅要考虑经济效益，还要同步规划环保设施、居住配套、交通组织、社会治理等，实现产城融合、协调发展。
二是坚持深入调研，推进精准施策。大力弘扬求真务实作风，坚决克服形式主义、官僚主义。要求各级领导干部扑下身子、沉到一线，掌握真实情况，听取多方意见，特别是不同声音。在摸清底数、找准症结的基础上，区分不同情况，实施差异化、精准化的政策举措，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。例如，对企业的扶持，要根据其规模、行业、发展阶段、面临的实际困难，提供定制化的解决方案，而不是简单地发补贴、给政策。
三是运用数字赋能，提升治理效能。紧跟时代步伐，善于运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术手段改造治理流程、提升治理能力。推动城市运行“一网统管”，实现态势全面感知、风险监测预警、趋势智能研判、资源统筹调度、行动人机协同。深化“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。利用数字技术优化公共服务供给，提升监管的精准性和有效性。例如，通过大数据分析预测交通拥堵点，提前疏导；通过智能监测设备实时掌握企业排污情况，实现非现场精准执法。
四是深化协同联动，打破行政壁垒。建立健全跨部门、跨层级、跨区域的协同工作机制，通过联席会议、工作专班、信息共享、联合执法等形式，形成工作合力。明确牵头部门和参与部门的职责边界，优化工作流程，杜绝推诿扯皮。探索“综合查一次”等联合监管模式，减少对市场主体的干扰。鼓励基层探索“街乡吹哨、部门报到”等有效做法，提升基层统筹协调能力。
五是扩大社会参与，凝聚治理共识。改变政府单打独斗的模式，创新体制机制，搭建平台渠道，鼓励和支持市场主体、社会组织、公众群体积极参与社会治理。在政策制定、项目实施、效果评估等环节，广泛听取意见，特别是不同利益相关方的诉求，寻求最大公约数。完善民主协商、舆论监督机制，推动共建共治共享。例如，在老旧小区改造中，充分听取居民意见，实行“菜单式”改造，形成政府、企业、居民责任共担、成果共享的格局。
六是强化底线思维，防范化解风险。增强忧患意识，凡事从最坏处着眼，做最充分的准备，争取最好的结果。建立健全风险研判、评估、决策、防控协同机制，加强对各领域风险的动态监测预警，制定完善的应急预案。在处理具体问题时，既要着力解决当前矛盾，也要注意防范可能引发的次生风险，守住不发生系统性风险的底线。
江辰深知，工作方法的创新非一日之功，需要持续倡导、率先垂范、制度保障和文化浸润。他要求组织部门将工作方法创新作为干部教育培训的重要内容，要求督查部门将工作方法改进作为考核评价的重要方面。他希望通过持续的努力，推动全市干部队伍的思想观念、思维方式、行为习惯来一场深刻的变革，使精准、协同、高效、法治成为清河市治理体系的鲜明特质。
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