雍正二十八年六月初，京城的蝉鸣刚起，瑞祥号总号的后院就来了几位特殊的客人 —— 济宁漕工周老汉，带着水手张二、搬运工刘五，还有苏州粮商吴老板，几人脸上都带着愁容，手里攥着皱巴巴的纸条，那是他们这半年来被漕帮盘剥的证据。
周老汉先把一张泛黄的工钱条递到江兰面前，上面用炭笔写着 “四月应得二两，实发一两二”，旁边还画着个歪歪扭扭的押：“江姑娘，您看，这就是张三爷在时的工钱 —— 咱们漕工干最累的活，却拿一半的钱，我那小孙子病了，想抓副药都没钱。现在张三爷倒了，可其他分舵的头目，还是偷偷克扣，昨天张二去领工钱，又被苛扣了三钱，说‘要给新舵主买茶钱’！”
张二撸起袖子，露出胳膊上的淤青：“姑娘，我要是敢多问一句，就被他们打了！您看这伤，现在抬东西都费劲。咱们漕工就像任人宰割的羔羊，没个说理的地方啊！”
吴老板也递上一本账册，上面记着 “三月过临清闸，交过路费五百两；四月过济宁闸，交过路费三百两”，数字旁画着红圈：“江姑娘，这过路费根本没个准数，全看舵主心情 —— 载重量一样的船，今天交两百，明天就可能要三百，要是不交，就扣船，我的粮在船上捂发霉过两次，赔了上千两！”
江兰接过工钱条、账册，指尖划过那些刺眼的数字，心里更清楚 —— 之前擒了张三爷，只是清了漕帮的一个蛀虫，要彻底解决漕运乱象，必须建立长效规则，不然换个舵主，还是会重蹈覆辙。她让春桃给几人倒上茶，语气坚定：“各位放心，我这就和十三爷商议，定个新规矩，让漕工能拿到足额工钱，商户不用再交冤枉钱！”
当天下午，胤祥就应约来到瑞祥号，他刚从清江浦回来，脸上带着疲惫，却难掩焦虑：“江兰，清江浦的漕帮查了一半，问题比想象的还多 —— 过路费按‘舵主心意收’，漕工工钱‘按月扣三成’，还有的舵主私吞朝廷拨的漕运修缮款，码头的石阶塌了都没人修，商船靠岸时翻了两艘，损失惨重。再不想办法，漕运迟早要乱！”
“十三爷，我正想跟您说这事。” 江兰递上之前整理的 “漕运乱象清单”，上面列着 “管理无规、收费无序、漕工无保障” 三大类，每类都附了漕工和商户的案例，“我琢磨了三个整顿的法子，您看看行不行。”
她指着清单，开始详细说明：“第一个，设立‘漕运监察司’，由朝廷直接管理，不能再让漕帮自己说了算。监察司的人，得三方构成 —— 朝廷派来的清正官员（比如之前查案的李正大人），选几个正派的漕工代表（像周老汉这样的），再找两个商户代表（比如吴老板），这样能互相监督，避免一家独大。监察司的职责就是查漕帮的账，处理漕工和商户的投诉，比如有人乱收过路费，或者克扣工钱，监察司当场就能查，查实了就严惩，不用再层层上报，耽误时间。”
胤祥拿起清单，指尖在 “三方构成” 上停顿：“这个法子好，能避免官官相护，可监察司的权力会不会太大？万一有人滥用职权怎么办？”
“十三爷放心，” 江兰早有考虑，从抽屉里拿出一份《监察司议事规则》，“我写了个规则 —— 监察司查案得三人以上在场，结果要公示在码头的石碑上，让百姓监督；每月还要把账册交给户部核查，要是有问题，户部直接报皇上，这样就能制衡了。之前周老汉他们说，投诉无门，有了监察司，他们就能直接找说法，不用再怕舵主报复。”
胤祥看着规则，频频点头，又问：“那第二个法子呢？”
“第二个，制定统一的过路费标准，明码标价，再也不能让舵主随口要价。” 江兰拿出小宝帮忙算的成本账，“小宝算了，漕运的主要成本是码头修缮、河道维护，按船只的载重量算，每石粮食收两分钱过路费，既够维护成本，又不会让商户觉得贵。比如一艘装三千石粮的船，过一个闸收六十两，不管哪个闸，都按这个标准，而且要把标准刻在每个码头的石碑上，再印成传单，发给过往的商户，谁要是多收，商户就可以去监察司告，查实了不仅要退钱，还要罚舵主的款。”
她举了个例子：“之前吴老板的船装两千石粮，被收五百两，按新规矩，只该收四十两，差了十二倍还多！统一标准后，商户心里有底，也愿意走漕运，漕帮的收入反而会稳，不会因为乱收费把商户逼去走陆路。”
胤祥想起之前瑞祥号走陆路多花两成成本，深以为然：“没错，商户稳定了，漕运才能长久。那第三个法子呢？”
“第三个，给漕工发固定俸禄，避免被头目盘剥。” 江兰拿出丫蛋收集的漕工分工表，“漕工分三类：舵手（负责掌舵）、水手（负责划船）、搬运工（负责装卸货物），按活儿的轻重定俸禄 —— 舵手每月五两，水手每月三两，搬运工每月二两，都是足额发放，直接由监察司监督漕帮发放，要是舵主敢扣，就从他的俸禄里扣了补发给漕工。另外，还要给漕工发福利，比如冬天发棉袄，夏天发凉茶，要是在船上受伤了，漕帮得给医药费，不能让他们像之前那样，受伤了就被赶走。”
她想起张二胳膊上的伤，语气更沉：“之前张二被打伤，不仅没医药费，还被克扣工钱，这样谁还愿意干漕工？有了固定俸禄和福利，漕工安心干活，漕运才能顺畅，新政的物资运输也有保障。”
胤祥拿着这三个建议，越看越觉得周全 —— 既解决了眼前的乱象，又考虑到了长远的制衡和民生，他站起身：“江兰，这三个法子太好了！我这就去养心殿，把建议呈给皇上，肯定能获批！”
江兰又补充道：“十三爷，您呈奏的时候，别忘了带上周老汉的工钱条、吴老板的账册，还有小宝算的成本账，这样皇上能更清楚这些建议的必要性。”
“放心，我都带上！” 胤祥接过这些凭证，快步离开瑞祥号，直奔皇宫。
此时的养心殿，胤禛正对着漕运修缮的奏折发愁 —— 清江浦的码头塌了，需要五千两修缮款，可之前的款被漕帮舵主私吞了，再拨钱，又怕重蹈覆辙。见胤祥进来，手里拿着一叠东西，连忙问：“胤祥，漕运查得怎么样了？”
“皇上，臣这次来，是给您送整顿漕运的好法子！” 胤祥把江兰的三个建议、凭证一一呈上，“江兰根据漕工和商户的诉求，提了设立漕运监察司、统一过路费标准、给漕工发固定俸禄三个法子，臣觉得切实可行，能彻底解决漕运乱象。”
他逐条解释：“设立监察司，三方监督，能防贪腐；统一过路费，明码标价，能稳商户；固定俸禄，加福利，能安漕工。比如之前济宁漕工周老汉，每月该得二两，只拿到一两二，有了固定俸禄和监察司，他就能拿到足额的钱；苏州商户吴老板，装两千石粮被收五百两，按新规矩只收四十两，能省不少成本。”
胤禛拿起凭证，仔细翻看，周老汉的工钱条上，歪歪扭扭的押印透着辛酸；吴老板的账册上，高额的过路费记录触目惊心；小宝的成本账上，每石两分钱的过路费算得清清楚楚，既够维护，又不重。他越看越认可，手指轻轻敲击桌面：“江兰这丫头，总能从民生角度想办法，这三个建议，既解决了眼下的问题，又能巩固新政，好！”
胤祥又补充了监察司的制衡规则、过路费的公示方式、漕工俸禄的发放监督，胤禛听后，更是满意：“就按这三个建议办！传朕旨意：即日起设立漕运监察司，由李正任司长，周老汉、吴老板等为代表；统一过路费标准，每石粮食收两分钱，刻碑公示；漕工按等级发固定俸禄，福利由户部拨款；所有规则，一个月内落地，让漕工和商户都能尽快受益！”
“臣遵旨！” 胤祥躬身领旨，心里松了口气 —— 漕运整顿有了方向，新政的物资运输，终于能安稳了。
消息传到瑞祥号，江兰正和家人整理漕工的福利清单。小宝算着户部拨款的金额：“姑母，按漕工总数五千人算，每月俸禄要一万两千两，冬天的棉袄每人一件，需要五千两，户部拨的款够了，还能剩些做医药费储备。”
丫蛋拿着漕工代表的名单：“周老汉、张二都愿意去监察司当代表，他们说要为漕工们说话，不让再有人被欺负。吴老板也答应当商户代表，还说要把过路费标准印成传单，发给江南的商户。”
江老实从村里回来，笑着说：“村里的漕工听说有固定俸禄，都高兴坏了！王老三之前在漕帮当搬运工，每月只拿一两，现在能拿二两，还能有棉袄，他说以后要好好干活，再也不用怕被克扣了！”
江兰看着家人忙碌的身影，心里满是踏实。漕运新规矩的落地，不仅能解决漕运乱象，更能巩固新政的民生根基 —— 漕工安心，就能顺畅运输；商户安心，就能扩大经营；百姓就能买到平价的物资，这才是新政的真正意义。
此时的八爷府，胤禩正对着手下递来的 “漕运新规矩” 消息，脸色铁青。他原本还想靠漕帮的残余势力，在漕运上给新政添乱，可现在设立了监察司，统一了过路费，给了漕工固定俸禄，他的人再也没法乱收过路费、克扣工钱，想搅乱漕运，根本不可能了。
“废物！一群废物！” 胤禩把消息摔在地上，声音里满是绝望，“江兰和胤祥，真是步步紧逼，连一点机会都不给我！”
手下跪在地上，不敢说话 —— 他们都知道，漕运新规矩落地，八爷党最后的搅局机会，也没了。
兰馨医馆的院子里，夕阳洒在墙上的 “漕运新规矩” 告示上，过往的百姓都围过来看，有的念出声：“漕工每月二两，还发棉袄！”“过路费每石两分钱，明码标价！” 大家都高兴地议论着，说新政好，能为百姓着想。
江兰站在院子里，望着远处的漕运码头，那里已经开始准备刻过路费标准的石碑，漕工们正忙着打扫码头，脸上带着久违的笑容。她知道，漕运新规矩只是新政推进的一步，接下来，还有更多的事要做 —— 肃清八爷党残余，推广抗冻麦，建设水利，可只要守住 “为民” 的初心，一步一个脚印，就没有迈不过的坎。
夜色渐深，胤祥派人送来消息，说监察司的办公地点已经选好，就在京城漕运码头附近，下周就能挂牌；过路费的石碑已经在刻了，各个码头都会立；漕工的俸禄，下个月就能足额发放。江兰看着消息，嘴角露出了笑容 —— 新政的阳光，正一点点照亮漕运的每一个角落，也照亮了大清百姓的好日子。
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