第217章：创新举措：成立“企业服务中心”
陈建国办公室里的空气，在那一问之后，仿佛凝固成了实体，沉甸甸地压在林枫的肩上。
“在你的背后，是不是还有什么人？”
这个问题，像一把无声的手术刀，精准地剖向林枫最大的秘密。灯光下，陈建国那双阅人无数的眼睛，不再是上位者的审视，而是一种近乎探究的锐利，试图从林枫的任何一丝微表情中，找到答案。
林枫没有回避他的目光，也没有立刻回答。
他只是很平静地，将那张画着草图的白纸，轻轻地往前推了推，推到办公桌的正中央。
“书记，您觉得，这个方案，能解决清源县的问题吗？”他问。
陈建国眉头一皱，他没想到林枫会反问。他要的是答案，不是问题。
“能。”陈建国没有犹豫，这个字他说得斩钉截铁。他执政清源多年，对县里的沉疴积弊了如指掌。林枫的方案，就像一把钥匙，正好对上了那把生了锈的、谁也打不开的老锁。
“那您觉得，这个方案，会触动多少人的利益？”林枫又问。
陈建国沉默了。他不需要计算，那几乎是清源县整个行政体系中，所有握有审批权力的部门和个人。
“所以，”林枫的声音依旧平稳，“如果我背后真的有某一个‘人’，您觉得，他敢让我把这样一个会得罪全县干部的方案，拿到您的面前来吗？他图什么？为了帮清源县发展，就把自己放在火上烤？”
陈建国的瞳孔微微收缩。
林枫的话，像剥洋葱，一层一层剥开了他问题的另一面。是啊，如果林枫背后站着的是某个省里的大佬，那他的行事风格，应该是长袖善舞，八面玲珑，用最小的代价，捞取最大的政治资本，而不是像现在这样，一出手就是掀桌子，一副要与整个旧体系为敌的架势。
这不符合官场的逻辑。
“我的背后，确实有人。”林枫终于正面回答了。
陈建国身体坐直了，眼神更加专注。
“我的背后，是今天下午在王建军厂房里，那个差点哭出来的纺织厂赵经理，她为了公司的上市辅导，被税务问题折磨了整整一年。”
“是那个拍着大腿骂娘的机械厂李老板，他几百万的先进设备，在银行眼里，不如一套老破小的房子值钱。”
“是无数个像王建军一样，怀揣着希望来到清源，却被一道道看不见的门槛，消磨掉所有热情和资本的创业者。”
“更是那些在工厂里，担心着这个月奖金，担心着明年饭碗的普通工人。”
林枫向前一步，双手撑在办公桌的边缘，身体微微前倾，他的目光灼灼，与陈建国对视。
“书记，如果非要说我有什么后台，那我的后台，就是清源县迫切需要发展的现状，是这些企业家和老百姓对一个公平、高效的营商环境的渴望。当然……”
林枫话锋一转，语气里带上了一丝不易察觉的郑重。
“我最大的后台，是您。是您想改变清源县的这份决心。没有您的支持，我这个方案，就是一张废纸，连走出这间办公室的机会都没有。”
一番话，掷地有声。
既解释了方案的来源——源于基层的真实诉求，又表明了自己的立场——自己是为民请命的执行者，最后，还不动声色地将陈建国这位县委书记，推到了“改革总设计师”和“最大靠山”的位置上。
这马屁拍得不显山不露水，却又无比熨帖。
陈建国愣住了。他看着眼前的年轻人，心里翻江倒海。他见过太多在他面前表忠心、画大饼的干部，但没有一个人，能像林枫这样，把“为民”的理想和“为官”的智慧，结合得如此天衣无缝。
他忽然笑了，那是一种卸下所有防备和猜忌，发自内心的笑。
“你这个小子……”他摇着头，指了指林枫，一时竟找不到合适的词来形容，“你这张嘴，不去当外交官都屈才了。”
他重新坐回椅子上，拿起那张草图，眼神已经彻底变了。不再是审视，而是一种合伙人看商业计划书的专注。
“说说细节。你这个‘企业服务中心’，打算怎么建？‘一窗受理’、‘容缺办理’，这些听起来很美的词，怎么落地？”
林枫知道，最关键的一关，他已经过了。
“书记，我设想的‘企业服务中心’，核心就八个字：一窗受理、集成服务。”
“所谓‘一窗受理’，就是彻底终结企业跑部门的现状。以后，清源县所有对公业务，只有一个入口，就是这个中心。企业可以来现场，也可以在网上。我们就像开一家‘政务淘宝店’，企业是顾客，他们只需要把‘商品’（申请材料）放进‘购物车’（提交系统），然后下单。至于后台的仓储、分拣、打包、物流（部门审批），那是我们政府内部的事，不能再让顾客操心。”
“政务淘宝店？”陈建国咀嚼着这个新奇的词，眼睛一亮。这个比喻，太形象了。
“对。而‘集成服务’，就是围绕企业从开办到注销的‘全生命周期’，提供一揽子解决方案。这里面，我想推行两个具体的制度，一个是‘容缺办理’，一个是‘承诺制’。”
林枫拿起笔，在纸上写下这几个字。
“‘容缺办理’，就是解决材料不齐来回跑的问题。我们制定一份清单，明确哪些是‘核心材料’，哪些是‘非核心材料’。比如开一家餐厅，营业执照、食品安全许可是核心，缺了不行。但像员工健康证，可能有的员工还没招齐，这个就可以作为‘非核心材料’，允许企业先承诺在开业前补齐。只要核心材料齐了，我们就启动审批，不能因为一根葱，耽误一桌菜。”
“这个好！”陈建国一拍大腿，“我以前去基层调研，就听一个老板抱怨，说他为了一个公章，跑了七趟，就因为办事员说他一份复印件的边角有点模糊。简直是笑话！”
“‘承诺制’，则是针对那些需要事后监管的事项。”林枫继续说，“比如环保，企业建厂时，只能承诺未来生产会达标。那好，我们相信你，先给你许可。但我们会建立最严格的事后监管体系，一旦发现你违背承诺，偷排污水，对不起，不只是罚款，而是直接吊销执照，法人代表列入黑名单，永远禁止在清源县从事任何经营活动。信任给足，但背叛信任的代价，必须让他承受不起。”
办公室里，只有林枫清晰而沉稳的声音在回响。
陈建国听得入了神。他仿佛已经看到，一个全新的、高效运转的行政机器，正在图纸上缓缓成型。它精密、强大，甚至带着几分冷酷的铁血味道。
“你说的这些，都需要一个强大的数字政务平台来支撑。”陈建国指出了核心，“这个平台，谁来开发？谁来运营？里面的数据安全怎么保证？”
“我们可以借鉴发达地区的经验，引入专业的科技公司合作。”林枫对答如流，显然早已深思熟虑，“我们成立一个项目组，由我牵头，县政府办公室、信息中心、财政局、纪委监委都派人加入。我们负责提出需求、制定规则、监督运营。技术公司负责开发和维护。所有数据，物理上必须存储在县政府的服务器里，任何人，包括技术公司，都无权单方面调取。这在技术上完全可以实现。”
陈建国缓缓点头，他拿起那杯已经凉透的茶，一饮而尽，似乎想用这苦涩的茶水，来平复内心那股越来越强烈的激动。
他站起身，在办公室里来回踱步。
他在思考，在权衡。
他知道，林枫的方案，是一剂猛药，能治病，但也可能要命。一旦推行，必然会引发巨大的反弹。那些习惯了在审批流程中吃拿卡要的人，那些把权力当成自家印钞机的人，会善罢甘休吗？
到时候，告状信会像雪片一样飞到市里、省里。说他陈建国任人唯亲，搞一言堂，破坏行政规矩，为了政绩不顾实际。
他将要面对的压力，是空前的。
可是……
他又想起了下午周建国向他汇报时，那份惊心动魄的账本。一个安监站的小科员，就能织起一张如此庞大的利益网，那整个清源县的水面下，还藏着多少这样的网？
不破不立。清源这潭死水，是到了该扔一块巨石进去的时候了！
陈建国停下脚步，目光重新落在林枫身上。他的眼神里，再无半分犹豫，只剩下一种破釜沉舟的决绝。
“林枫，我再问你最后一个问题。”
“书记请讲。”
“这个‘企业服务中心’，你要挂牌子，要场地，要人手，要经费。这些，我都可以给你。”陈建国的声音无比严肃，“但是，你要给我立个军令状。多长时间，能让清源县的企业家，真正感受到变化？多长时间，能让我们的营商环境，在全市，乃至全省，打出名气？”
林枫沉默了片刻，然后，他伸出了三根手指。
“三个月。”
他看着陈建国，眼神里是绝对的自信。
“给我三个月时间。三个月后，我要让清源县的‘企业服务中心’，成为全市的标杆。我要让所有来清源投资的企业家，提到我们的服务，都会竖起大拇指。”
“好！”
陈建国重重一拍桌子，巨大的声响在寂静的夜里格外清晰。
“就给你三个月！”
他快步走到办公桌后，拿起了那部红色的保密电话。他的动作是如此之快，以至于带起的风，吹动了桌上的文件。
他没有拨号，而是直接按了一个快捷键。
电话很快被接通，里面传来县委办公室值班主任恭敬的声音。
陈建国的声音，透过话筒，带着一种不容置疑的威严，传遍了整个办公室，也传到了电话那头。
“通知所有在家的县委常委，一个小时后，在县委一号会议室，召开紧急扩大会议。”
“会议的议题，只有一个——”
他看了一眼站在面前，身姿笔挺的林枫，一字一顿地说道：
“成立清源县深化行政审批制度改革领导小组。”
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