第二天早晨，通州市政府门口就陆续聚集了人。穿着蓝色工装、脸上带着疲惫却又藏着期待的白云机械工人，
三三两两地凑在一起，起初只有几十人，到早上八点时，已经聚集了近两百人。
他们没有大声喧哗，只是默默地站在门口，手里攥着写有 “请求补发工资” 的简易纸牌，这场景让路过的市民纷纷驻足，
也让市政府的工作人员瞬间慌了神 —— 谁也没料到会突然出现这么多工人聚集，一时间不知道该如何应对，只能赶紧向上汇报。
办公室里，程向红拿着电话，语气急促地向叶怀民汇报：“叶市长，不好了！
市政府门口来了很多白云机械的工人，都穿着工装，说是来要拖欠的工资，现在人越聚越多，门口已经开始堵车了！”
而此刻的张磊，看着手机里心腹发来的现场照片，嘴角勾起一丝冷笑 ，只要工人闹起来，看你叶怀民怎么收场
这场看似 “自发” 的聚集，实则是张磊精心策划的局，而不知情的工人们，只是被利用的棋子，满心期待着能拿到工资，却没意识到自己正一步步卷入改制背后的阴谋中。
叶怀民赶到市政府门口时，近三百名穿着蓝色工装的工人已经把大门两侧围得水泄不通，嘈杂的声音隔着几十米都能听见。
事先被安排的人一眼认出他，高声喊道：“是叶怀民副市长！他就是来给咱们解决工资的！”
人群瞬间沸腾起来，工人们纷纷涌上前，七嘴八舌地喊着：“叶市长，快给我们发工资吧！
五个月没发钱，家里都快揭不开锅了！”“孩子学费都交不起，再拖下去真活不下去了！” 声音越来越大，情绪也逐渐激动。
叶怀民脸色一沉 —— 白云集团管理层竟然对工人欠薪的事只字未报，显然是故意隐瞒！
强压下怒火，迅速扫视全场，发现工人们虽激动，但大多只是想要工资，没有过激行为，心里稍稍安定。
立刻从程向红手里接过扩音器，提高声音说道：“大家的诉求我清楚了！
拖欠工资是事实，我以改革小组组长的身份保证，一定会给大家一个明确的交代，尽快解决工资问题！”
可话音刚落，人群里就有人喊道：“谁知道你是不是骗我们的？
以前领导也这么说，结果呢？今天不拿到钱，我们绝不走！”
这话像颗火星，瞬间点燃了部分工人的焦虑，不少人跟着起哄：“对！今天必须给说法！不然我们就一直待在这！”
叶怀民心里一紧 —— 这明显有人在故意煽动！如果处理不好，很可能引发混乱，甚至造成踩踏事故。
立刻调整语气，既坚定又带着安抚：“大家请冷静！
我理解你们的着急，但聚众在市政府门口不符合法律规定，是违法行为！
你们的诉求可以通过正常渠道反应，我现在就给大家承诺：
我会让改制小组尽快拿出工资补发的初步方案，先补发一部分工资缓解大家的生活困难！
但现在，请大家先散开，选出代表跟我去会议室谈，这样才能真正解决问题！”
工人们顿时犹豫起来，不少人低下头小声嘀咕：“违法？那可不行，我可不想被抓……”“叶市长都承诺了，要不先回去等消息吧。”
就在这时，刺耳的警笛声由远及近，十几辆警车停在路边，警察迅速下车维持秩序。
工人们看到警察，瞬间慌了，人群开始骚动，有人想往后退，有人还想往前挤，场面眼看就要失控。
“大家别慌！” 叶怀民立刻高声喊住，同时喊话带队的公安局副局长程波，
“警察同志，只在周边维持秩序，不要靠近人群，更不要采取强制措施，避免激化矛盾！”
程波心里松了口气 —— 他正担心处理不当引发群体事件，叶怀民的指令正好解了他的围，立刻点头：“明白！我们只在外围布控！”
这时，一位头发花白、穿着旧工装的老人快步跑到叶怀民身边，喘着气说：“叶市长，我是白云机械厂前厂长吴雄，这些工人我都熟，让我帮您劝劝他们！”
叶怀民立刻把扩音器递给吴雄。吴雄接过扩音器，对着人群喊道：
“老兄弟们！我知道大家难，但咱们不能做违法的事！叶市长既然承诺解决问题，就肯定会兑现！
咱们要是一直堵在这，不仅拿不到工资，还可能被人利用，最后落得不好的结果！
听我的，选几个代表跟叶市长去谈，其他人先回家等消息，我保证会盯着这事！”
工人们大多认识吴雄 —— 他在厂里当了二十年厂长，为人正直，从不亏待工人，在大家心里威望极高。
听到他的话，不少人放下了顾虑，纷纷说道：“吴厂长都这么说了，咱们信叶市长一次！”
“对，选代表去谈，我们先回去等消息！”
很快，工人们推选出 5 名代表，跟着叶怀民、吴雄走进市政府大楼。其他工人则在警察的引导下，陆续散去。
程波走到叶怀民身边，压低声音说：“叶市长，这么大规模的聚集，肯定是有人组织的，不然不会这么整齐，还都穿着工装。”
叶怀民点点头，眼神变得锐利：“我知道，这事没那么简单。
你安排人暗中调查一下，看看是谁在背后传消息、挑动工人，重点查白云集团的管理层和相关人员。”
“明白！” 程波立刻应下。
政府会议室里，叶怀民直接切入正题，目光落在几位代表身上：
“你们谁能详细说说白云机械厂的情况？尤其是这几年的变化，越具体越好。”
几位代表互相看了看，最终都把目光投向了吴雄 —— 显然是默认让这位前厂长来牵头。
吴雄语气带着几分沉重：“叶市长，我来说吧。白云机械厂不是突然不行的，是从五年前开始一步步衰败的。”
顿了顿，回忆起曾经的辉煌：“以前我们生产的重型机床，技术在国内数得着，利润特别可观，工人工资也高，大家都有干劲。
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