2011年7月8日，调研组离开太康县，前往许昌市建安区——这里是河南小麦规模化种植的核心区域，拥有多家大型种粮合作社和家庭农场，也是农业补贴政策试点的重点区域。
车子刚进入建安区境内，李泽岚就看到路边连片的麦田里，几台大型联合收割机正在作业，金黄的麦浪被收割机“啃”出一道道整齐的痕迹，装满小麦的运输车在田间小路上穿梭，一派繁忙的丰收景象。
“泽岚，建安区的种粮合作社搞得不错，咱们今天去的‘丰收合作社’，流转了5000亩土地，是咱们省的‘示范合作社’，他们在补贴政策运用上，有不少自己的经验。”建安区农业农村局副局长赵卫东介绍道。
走进丰收合作社的办公区，墙上挂满了各种荣誉牌匾——“省级示范合作社”“粮食生产先进单位”“农业补贴试点单位”，办公桌上摆放着合作社的台账和补贴申请材料。合作社理事长陈卫国是个40多岁的中年人，穿着一件蓝色的工作服，手里拿着一个平板电脑，正在查看麦田的墒情数据。
“赵局长，领导们好！快请坐！”陈卫国看到调研组，连忙放下平板电脑，热情地招呼大家，“咱们合作社今年种了5000亩小麦，亩产1150斤，总产575万斤，卖了603.75万块，除去成本，净利润能有150万块左右。”
“净利润150万，这比小农户强多了。”李泽岚笑着说，“你们在补贴政策运用上，有什么好经验？”
提到补贴，陈卫国打开了话匣子：“咱们合作社能有今天的规模，多亏了补贴政策的支持。不过刚开始，我们也遇到了不少问题，比如补贴申请流程繁琐、发放不及时，后来我们摸索出了一套‘合作社统一代办’的办法，帮社员们解决了不少麻烦。”
他解释道，合作社成立了专门的补贴代办小组，由3名熟悉政策的工作人员组成，负责收集社员的申请材料、填写表格、提交审核，社员们只需要提供身份证、土地承包合同等基础材料，不用自己跑部门。“这样一来，不仅简化了社员的申请流程，也提高了审核效率，去年我们合作社的补贴，比往年提前了一个多月到账。”
李泽岚眼前一亮，这正是解决补贴申请流程繁琐的好办法——通过合作社统一代办，既能减少农户的负担，又能提高行政效率。“你们这个办法很好，有没有遇到什么困难？”他问道。
“困难肯定有。”陈卫国叹了口气，“一是代办人员不足，我们3个人要负责500户社员的补贴代办工作，忙的时候经常加班；二是部门之间信息不共享，我们提交的材料，农业农村局和财政局都要审核，有时候因为一个数据不一致，就得来回跑好几次。要是能实现部门之间信息联网，数据实时共享，那就方便多了。”
调研组又去了合作社的麦田和农机仓库。在农机仓库里，整齐地摆放着10台拖拉机、5台联合收割机、3台播种机，还有各种小型农机具。“这些农机，大多都享受了农机补贴。”陈卫国指着一台联合收割机说，“这台收割机原价20万，补贴6万，自己只花了14万，大大降低了我们的购机成本。”
他又指着旁边的几台小型农机具：“不过小型农机的补贴比例太低了，只有30%，一台小型抽水机原价1000块，补贴300块，自己还得花700块，对小农户来说，还是有点贵。要是能提高到50%，肯定有更多农户愿意买。”
离开丰收合作社，调研组去了建安区的“农业补贴试点村”——大王村。村里的公告栏上，贴着详细的补贴政策解读和发放进度表，旁边还放着一台触摸屏查询机，农户只要刷身份证，就能查询自己的补贴申请进度和发放金额。
“咱们村从去年开始试点‘一站式’补贴服务，农户在村里就能提交申请、查询进度，不用跑乡里了。”村支书王建国介绍道，“我们还组建了‘补贴宣讲队’，由村干部和农技员组成，挨家挨户给农户讲政策、教填表，去年咱们村的补贴申请率达到了100%，满意度也提高到了90%以上。”
李泽岚随机采访了几位农户，发现大家对“一站式”服务都很满意。“现在办补贴太方便了，在村里就能办，不用来回跑，还能随时查询进度，心里踏实。”一位农户笑着说，“去年我的补贴，两个月就到账了，比往年快多了。”
下午，调研组在建安区召开座谈会，邀请了试点合作社、试点村的负责人，以及农业农村局、财政局的工作人员，围绕补贴政策优化，进行了深入的讨论。
“我认为‘合作社统一代办’和‘村级一站式服务’是解决补贴申请难、发放慢的有效办法，应该在全国粮食主产区推广。”陈卫国说。
“我们建议建立‘补贴信息管理系统’，实现农业农村局、财政局、银行之间的信息共享，让数据多跑路、农户少跑腿。”建安区财政局的工作人员说。
“补贴标准必须提高，建议将粮食生产综合补贴提高到每亩100块，同时建立与农资价格、粮食价格挂钩的动态调整机制，确保农户种粮不亏本。”王建国建议。
李泽岚认真地记录着大家的建议，心里渐渐形成了一套完整的政策优化方案。他知道，这些来自基层的实践经验，比任何理论都更有说服力，也更能解决实际问题。
傍晚，调研组结束了在建安区的调研，准备返回太康县。坐在车上，李泽岚看着窗外渐渐暗下来的田野，心里满是感慨。这几天在河南的调研，让他深刻认识到，农业补贴政策不仅是一项经济政策，更是一项关乎粮食安全、关乎千万粮农生计的民生政策。只有真正了解粮农的需求，解决政策落地中的“堵点”和“痛点”，才能让补贴政策真正发挥作用，让种粮的老乡们能赚钱、有奔头。
回到太康县的住处，李泽岚立刻打开电脑，开始撰写调研报告。他以“解决粮农痛点，筑牢粮食安全基石”为主题，详细阐述了河南粮食主产区农业补贴政策存在的问题，总结了建安区“合作社统一代办”“村级一站式服务”等试点经验，提出了“合并补贴种类、提高补贴标准、简化申请流程、建立动态调整机制、推进信息共享”等五项具体建议。
他在报告中写道：“粮食主产区的粮农，是国家粮食安全的‘守护者’，他们的辛勤付出，值得更好的政策支持。优化农业补贴政策，不仅是为了提高粮农的种粮积极性，更是为了筑牢国家粮食安全的根基。只有让粮农种粮有收益、有尊严、有希望，才能确保‘中原粮仓’稳，全国粮食安。”
写完报告，已是深夜。李泽岚看着屏幕上的文字，心里满是成就感。他知道，这份报告承载着河南千万粮农的期盼，也承载着他作为农业部门工作人员的责任与初心。他相信，只要这份报告能引起政策制定者的重视，推动补贴政策优化，就一定能让更多粮农受益，让国家的“饭碗”端得更稳、更牢。
第二天早上，李泽岚把报告交给张红梅。张红梅看完后，满意地点点头：“泽岚，这份报告写得很扎实，问题找得准，建议也很具体，既有数据支撑，又有实践经验，很有说服力。我会尽快把报告上报给司领导，争取能为部里制定新的补贴政策提供参考。”
李泽岚心里松了口气，脸上露出了笑容。他知道，这只是推动政策优化的第一步，接下来还有很多工作要做，但他有信心，只要坚持“为粮农谋利、为粮食安全尽责”的初心，就一定能把事情做好，不辜负河南粮农的期盼，不辜负自己肩上的责任。
喜欢从窑洞到省府请大家收藏：(m.bokandushu.com)从窑洞到省府博看读书更新速度全网最快。