没什么可是的！你以为解放军会放过咱们？我王家囤粮发国难财，你史家靠日本人建厂！他突然转身，手指点向陈家灯火通明的正厅，与其坐以待毙，不如趁乱生事！只要昌平乱起来，咱们就能浑水摸鱼！
夜风卷起枯叶，在两人脚边打着旋。史一山望着王兴和扭曲的面容，想起纺织厂里那127台丰田织机，喉咙发苦。
远处传来零星犬吠，仿佛预示着更大的风暴即将来临。最终，他握紧拳头：好！就这么办！
而此刻的陈朝阳，经过一天的奔波，早已疲惫不堪。但当他看到城门口数千流民那绝望无助的眼神，看到他们在寒风中瑟瑟发抖，在脏乱的窝棚里艰难度日，怎么也无法视若无睹。
次日，天还未完全亮，昌平县衙内便已人声鼎沸。屋内坐着的，都是如今昌平县的中流砥柱。
除了卫戍团各级骨干与各地武装同志外，各重要组织的负责人也纷纷到来。
昌平支前委员会主任雷虎同志，眼神坚毅。去年，他凭借出色的组织能力，动员了5000名民工支援密云战役。
在战役期间，他统筹粮食供应，调配担架队和运输工具，为野战军队南下提供了坚实的后勤保障，是大家公认的实干家。
昌平青年救国会主任张曼城同志，温文尔雅却不失果敢。
他积极宣传革命思想，鼓励青年投身革命事业，曾为华北军区第二兵团输送了2000余名新兵，为革命事业贡献力量。
昌平回民救国会阿訇马福祥同志，德高望重，在回民群众中有着极高的威望。
他积极团结回民同胞，宣传党的民族政策，为维护民族团结和社会稳定发挥了重要作用。
昌平师范特别支部教师张静安同志，教书育人，同时在学生中传播进步思想，培养了许多有理想、有抱负的青年学生，为革命事业储备了新生力量。
学生自治会胡雪晴、苏宛白同志，青春洋溢，充满热情。积极组织学生参与各种爱国活动，带领同学们为革命事业呐喊助威。
曾经充满旧社会气息的府衙，如今已挂上了新政府办公点的木牌，焕然一新。
陈朝阳到达昌平后的第一道签署令——“关于拆除昌平翁城改建临时安置区方案”，一份关于以工代赈的告示，早早地贴在了四道城门门口。并迅速下发全县。
昌平政府令（民字第1号）
一九四九年一月二十五日
一、拆除瓮城改建安置区之必要
经查，昌平县城四门瓮城，昔日乃封建衙署用以弹压百姓的工具。
其墙高两丈，占地八百步，如今却聚集了上万流民。
依据华北局《新解放城市善后条例》，为改善流民生活条件，破旧立新，决定实施以工代赈计划，拆除瓮城并改建为临时安置区。
二、实施纲要
1. 工时兑粮制
壮丁每日拆墙运砖满四时辰，可兑换小米一斤二两。
老弱负责清扫碎砖，工作三时辰可兑换小米八两。
妇孺参与编草帘，每编一丈可兑换小米半两（参照冀南公署48年《赈工条例》）。
2. 分级管控
红签组：挑选200名青壮劳力，由雷虎同志率领战士进行武装管理，专门负责拆除危险墙体。
黄签组：组织800名老弱人员，归妇救会赵雪琴同志编排，每日需上缴完整城砖三百块。
蓝签组：600名妇幼人员，跟随胡雪晴、苏宛白同志学习制作土坯，利用旧砖碎渣掺黄土制造新的建筑材料。
3. 三步拆建法
破：在七日内拆尽瓮城西墙。
立：借助东墙残体搭建“人字棚”，棚顶覆盖昌平仓库遗留帆布，为流民提供临时住所。
通：凿穿南墙基，修建排水渠，改善城内排水状况。
三、隐患处置预案
1. 敌特渗透
密切关注混入流民中的散兵流勇，仔细甄别身份，防止敌特分子趁机破坏。
2. 物资盗卖
在砖石流出通道设置关卡：
雷虎同志负责检查过往车马，防止物资被偷运出城。
赵雪琴同志核查签牌，确保物资运输符合规定。
胡雪晴、苏宛白同志统计物资总数，严格把控物资流向。
3. 群体事件
提前制定应对群体事件的方案，加强对群众的思想引导和沟通，及时解决群众的合理诉求，避免矛盾激化。
四、组织架构
总指挥：周向阳（化名），全面统筹改建安置区的各项工作。
副总指挥：张文杰，协助总指挥开展工作，协调各部门之间的关系。
工程处（胡雪晴、苏宛白）：负责实施测绘工作，精准规划改建区域；同时聚集各类物料，确保工程顺利进行。
动员处（赵雪琴）：积极动员群众参与改建工作，做好群众的思想工作，保障劳动力充足。
保卫处（雷虎）：
安排巡查队，队员佩戴红袖章，随时检查工人的工作情况，防止出现怠工现象。
组建突击组，抓捕敌特分子。
五、特别警示
凡私藏城砖超过三块者，扣除一日口粮。
此令发至县级，并抄送华北局社会部。
昌平卫戍团的到来，没有隆重的敲锣打鼓鞭炮齐鸣。但一夜间，许多红旗便插在了四处城楼之上。
在这红旗飘扬之处，已然在宣告着旧时代的结束和新时代的开始。
随着第一项议题的圆满落幕，接下来的议程便是昌平组织班底的组建工作。
“同志们，现为军制特殊管制时期，县政机关空缺我做如下部署任命，
第一昌平县委员会成立，成立公安局。
徐卫华同志卫戍团团长暂代管委会副主任，公安局局长，县委常委，负责军事干部转任，统管全县公安工作，主抓剿匪肃特。
张文杰同志卫戍团政委 ，兼任县委副书记，县委常委，负责公安系统思想建设、群众关系协调与统战。
梁海峰同志卫戍团副政委，任命政治处主任，县委常委，负责干警政治审查、纪律监督，兼管户籍科。
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