评标室里烟雾缭绕，争论声几乎要掀翻屋顶。
争论的焦点，除了瑞科国际和新锐科创，现在又多了一家——“惠民建设”。
这家公司名不见经传，资质业绩平平，在十几家入围公司里毫不起眼。
但它的商务标报价一出来，所有人都愣住了。
“八亿七千万？”主持评审的专家组组长，来自省建筑设计院的老专家推了推眼镜，以为自己看错了，“同样的工程量和技术标准，国健报了十二亿五，瑞科报了十四亿二，康华报了十一亿三。惠民这个报价……连成本都不够吧？”
另一个来自医科大学的专家皱着眉头翻看惠民的建设方案：“方案写得倒是挺全，但都是泛泛而谈，关键技术和工艺细节语焉不详。这个报价，要么是恶意低价抢标，要么就是根本没打算按标准做，准备后期拼命增项或者偷工减料。”
“话不能这么说。”一个戴着金丝眼镜、来自某咨询公司的专家开口了，他姓吴，是之前就比较倾向新锐科创的两位专家之一，“招标文件明确说了，最低价不是中标唯一依据，但也不能排斥合理低价。惠民建设这个报价，确实低于市场常规水平，但我们也要看到企业可能通过优化管理、技术创新实现的成本节约。不能一味怀疑企业的诚意嘛。”
支持康华的那位老专家立刻反驳：“老吴，你也是老评审了。这种低于成本价百分之三十的报价，能叫合理低价？这叫自杀式报价！他们拿什么优化管理？用什么技术创新？方案里根本看不出来！这就是典型的低价中标、后期扯皮的套路！这种公司要是中标，项目绝对烂尾！”
吴专家扶了扶眼镜，语气有些不悦：“李老，我们评审要客观，不能凭经验臆测。既然招标文件没有明确规定报价下限，我们就应该按照现有评分体系来打分。惠民建设的报价分肯定是最高的，这一点毋庸置疑。”
“报价分高有什么用？”李老气得敲桌子，“到时候干一半干不下去了，或者质量一塌糊涂，损失的还是国家！我们这是建公共卫生体系，是救命用的，不是菜市场买菜，谁便宜给谁！”
“程序正义也很重要！”吴专家声音也提高了，“如果我们因为怀疑就否定一个最低价，那还要招标程序干什么？直接指定算了！”
双方争得面红耳赤，其他几位专家也分成了两派，有的支持严格审核低价风险，有的则认为应按既定规则打分。
林杰坐在监督席上，一直沉默地听着。
他知道，这个“惠民建设”的出现，绝不是偶然。
它就像一条鲶鱼，被故意扔进来搅浑水的。
要么是某些人用来打压其他竞争对手的工具，要么就是背后有恃无恐，笃定自己中标后能有办法把价格做上去。
他看了一眼那位吴专家，此人言辞凿凿强调程序，但眼神闪烁，似乎有些底气不足。
韩志军提醒过的“省里某个常委的线”，会不会就应在此人身上？
“各位专家，”林杰终于开口，声音不大，但让激烈的争论暂时平息下来，“大家的意见都有道理。既要尊重招标规则，也要防范潜在风险。对于报价明显低于其他投标人报价，且可能低于其个别成本的，根据《招标投标法实施条例》第五十一条，评标委员会应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。”
他看向代理机构负责人：“请立刻通知惠民建设，限他们两小时内，提交其报价的成本构成详细分析、拟采用的主要材料设备品牌型号及采购渠道证明、以及能够支撑此报价的管理优化和技术创新具体说明。如果无法提供合理解释和证明材料，其投标将被视为以低于成本的价格竞标，按无效标处理。”
吴专家立刻说：“林主任，这是不是太苛刻了？两个小时，他们可能准备不及……”
林杰打断他：“吴专家，如果连成本构成都说不清楚，他们凭什么敢报这个价？我们是评审，不是猜谜。必须要有依据。”
命令下达，评标室暂时安静下来。
不到两小时，惠民建设的“说明材料”送来了。
薄薄几页纸，成本分析粗陋不堪，很多关键项直接写着“市场询价”或“内部核定”，拿不出任何采购合同或询价单证明。
所谓的“技术创新”更是空洞的口号，没有任何实质内容。
专家组再次开会。
李老拿着那几张纸，气得手抖：“这叫什么说明？这分明是敷衍！是挑衅！”
吴专家脸色也不太好看，但还是硬着头皮说：“虽然……虽然简单了点，但至少他们做出了回应。我们是否可以考虑……”
“不用考虑了。”林杰直接拿起那份说明材料，对专家组说，“事实很清楚，惠民建设无法为其超低报价提供合理证明和支撑材料。根据规定，建议认定其投标为无效标。请各位专家表决。”
最终表决，七位专家，五位同意认定为无效标，两位弃权。
惠民建设出局。
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