工匠、农夫，纵有巧思，亦为贱业末流，岂可因些许机巧之术便赐爵授官？
这与重农抑商、奖励军功的根本国策似乎有所背离。
紧接着，李斯提到了对商事之规范与有限度鼓励。
新法明令，严厉查处关津要隘官吏对正当商旅之额外勒索，明定市税税率，非经朝廷明诏不得加增。
于咸阳、栎阳、雍城等大城，划设固定市集，规范交易。
甚至提及，将考虑于北地、陇西边境择稳妥之地，尝试与塞外部落进行官方许可下的“互市”，以牲畜、皮毛换取内地之余粮、布帛。
“互市？”这个词让许多老成持重的大臣皱紧了眉头。
与虎狼般的胡人做交易？
岂非资敌？
最后，李斯提及了最为敏感的一项：舆情采集。
新法言及，将设“文渊阁”，隶属丞相府，负责派员至各郡县，采集民间歌谣、俗语、传说，察访风俗民情，记录上报。
美其名曰“观风俗，知得失”，并称将尝试以百姓喜闻乐见之故事、俚曲等形式，宣扬秦法之公、统一之利。
这下，殿内的骚动再也抑制不住了。
采集街谈巷议？
这与昔日西周之采诗官似有类同，但秦自商君以来，厉行壹教，禁绝私议，陛下更曾焚书坑儒以正视听。
如今却要主动去听那些“道听途说”、“诽谤之言”？
此举意欲何为？
难道朝廷要改变对言论的严格控制？
这比‘法无禁止即可为’还要让人接受不了！
李斯宣读完大致要略，合上卷册，殿内陷入一种诡异的寂静。
所有人都被这突如其来的、内容庞杂的新法惊呆了。
短暂的沉默后，隗状率先出列。
他身为丞相之一，虽近年权势似不如李斯，但资历深厚。
他面色凝重，对着御座和李斯分别一揖，沉声道：“陛下，丞相。新法所陈，臣闻之心惊。赋役乃国之基石，仓廪府库之充、甲兵之利，皆赖于此。骤然削减，若遇战事或天灾，国库空虚，大军粮秣无着，如之奈何？此其一也。”
“奖励机巧，授予匠人爵位官身，恐使民好逸恶劳，舍本逐末，轻视耕战之本。此其二也。与胡互市，风险莫测，若资敌以粮，壮其势力，则北疆危矣。此其三也。”
“采听民谣，虽言‘知得失’，然此类言语多妄诞不经，惑乱人心，恐为六国余孽及奸人利用，反生事端。臣愚钝，实未见其利，先见其害，请陛下三思！”
隗状的话掷地有声，说出了许多朝臣的心声，众人纷纷点头附和。
李斯似乎早有预料，面色不变。
“隗相所虑，俱是老成谋国之言。然时移世易，对策亦当调整。削减赋役，非为削弱国本，正是为了固本培元。关东诸郡，人心未附，徭役过重，民力疲敝，怨声载道，长此以往，方是动摇国本之祸源。轻徭薄赋，予民休息，民富则国富，民心安则天下安，此乃长远之计。”
“至于国库用度，开源节流并重。缩减不急之工程，可省巨额开支。鼓励工商，规范市税，可增新的财源。北疆互市，若管控得当，以我之余换我之缺，如良马、牲畜，既可强军，亦可富民，反能削弱匈奴南下劫掠之欲，非是资敌，实为御敌之新策。”
治粟内史郑国也出列支持李斯：“陛下，诸位大人。臣掌天下钱粮，深知近年来各地粮赋征收，愈发艰难，非因天时，实因民力已近枯竭。关中稍好，关东诸郡，隐匿户口、逃亡山林者日众。若再不体恤民力，恐生大乱。丞相新法，虽是尝试，却也是不得已而为之。若能以互市换取牲畜，亦可补充肉食，间接缓解粮储压力。”
嬴傒冷哼一声，出列道：“陛下！体恤民力固然不错，但奖励匠巧，授其官爵，岂非乱了法度，坏了尊卑？我大秦以军功授爵，方有今日之强。若造一奇巧淫技便可为官，将士们流血沙场，又有何意义？长此以往，国将不国！”
李斯反驳道：“此言差矣。军功授爵，国之根本，绝不会动摇。然强国之道，非止于战阵。能提高耕作之效，使一夫能耕更多之地，产更多之粮，便是于国大功，为何不能赏？能精进冶炼之术，造出更锋锐之兵器、更坚固之甲胄，便是于军有益，为何不能奖？此非坏法度，正是为新形势下强国而补充法度。赏其功，用其能，有何不可？”
这时，博士仆射周青臣也出列，他更关心的是舆情采集之事，面带忧色：“陛下，丞相。设立文渊阁，采听民谣风俗，其心或可嘉。然‘防民之口，甚于防川’。昔日陛下焚书坑儒，正是为了禁绝惑乱之语，统一思想。”
“如今主动采集，若其中多有诽谤朝廷、怀念故国之言，是禁还是不禁？若不禁，何以立威？若禁之，又何必采集？岂非自相矛盾？且派员四方，难免有小人借此机会，构陷良善，或是收受好处，欺上瞒下。臣恐此策一出，非但不能知得失，反开谗佞之门，请陛下明察！”
李斯看向周青臣。
“周博士所忧，不无道理。然则，水能覆舟，亦能载舟。街谈巷议，固然多妄言，亦能窥见真实民情。郡县奏报，多有粉饰，陛下与朝廷难闻真情。若能通过此法，提前知晓民间之怨、官吏之失，便可防患于未然，及时疏导化解，岂不胜过待其酿成大祸再行镇压？”
“至于执行之人，自有法度约束监察，岂能因噎废食？再者，采听之余，亦可主动引导。以故事、歌谣宣扬秦法之公、陛下之德，潜移默化，岂不胜过单纯禁绝？”
廷尉右监李由位列后方，听着父亲与诸位重臣辩论，手心微微出汗。他知道这些条款背后更深层的意图，但此刻只能在心中默念赵先生所言的那些道理。
又有一位重臣出列，是典客卿王绾，他主管邦交，对互市之事提出质疑：“丞相言互市可御敌，然胡人狼子野心，反复无常，岂会守约？若其假借互市之名，探我虚实，或交易之后依旧寇边，又如之奈何？且边境开设市集，人员往来复杂，如何防止奸细混入？如何确保交易公平，不起争端？此中细节千头万绪，稍有不慎，便启边衅，后果不堪设想！”
李斯答道：“王典客所虑周详。故此，互市绝非放任自流。其一，地点须精心选择，位于我军可控之险要地带。其二，交易时间、品类、数量，皆由我方严格规定，尤其铁器、粮食等物，输出必有定额与核查。其三，须有精锐军士监视护卫，一旦发现对方有异动，立可关闭市集甚至武力驱逐。其四，初次互市，规模宜小，待摸索出经验，再逐步扩大。此事虽险，然相比于年年征发数十万民夫戍边、与匈奴无休无止地消耗，此险值得一冒。大将军，”
他看向蒙恬，“对此应有体会。”
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