条约签订后，冉闵在伊犁惠远城内大骂：无耻之徒，无耻至极！蒋百里看到条约内容后，也是揉了揉额头！
低声说：咱们都打赢了，怎么朝廷还签这种条约！咱们这么多兄弟阵亡于西北，西康昌都缟素一片，朝廷怎么能这样辜负我们！
随后冉闵面对蒋百里和冉华说：这条约在咱们康、新、藏、唐属地内无效，冉闵一边说一边将这份条约撕的稀碎！
方震兄此事你不用管，但是唐努乌梁海的事情你得做个方案出来，唐努乌梁海如今被咱们收复了不能不管！
蒋百里听后直接说守卫唐努乌梁海的重点，就是要守住克孜尔就行了，我建议由第第3师吕超率部驻防！
冉闵点了点头，询问第3师一个师的兵力驻防是否薄弱了一点？
蒋百里思索片刻后说道：“第3师战斗力强劲，克孜尔地势险要，易守难攻，一个师的兵力足以抵御常规的进犯。
而且周边可迅速调集其他部队支援，若有紧急情况，能及时形成合围之势。”冉闵微微颔首，觉得有理，但心中仍有一丝担忧。
这时，冉华上前一步说：“大哥，虽有地利人和，但咱们也不可掉以轻心。
可让第3师在驻防期间加强周边的巡逻与侦查，与周边部落建立良好关系，获取情报支持。”冉闵眼睛一亮，称赞道：“这方案不错。
传令下去，让吕超做好部署，务必守住唐努乌梁海。
同时，调遣远在西藏的周远到唐努乌梁海担任民政长官！
十数日后周远风尘仆仆的到达了惠远城，还来不及喘口气就被冉闵叫到了书房内。
看着风尘仆仆的周远，冉闵平静的说，你在西藏的治理卓有成效，如今我准备给你加加担子，担任唐努乌梁海的民政庶务！有信心吗？
周远喝了口水说：大帅，你放心只要有老周我在的地方，就算是片荒漠，我也能给大帅你养出鱼来！
冉闵听后大喜过望，拍了拍周远的肩膀说：行啊！老周，就凭你这句话，你就堪比汉时的萧何！
周远也连忙夸赞说：我要是萧何，大帅你肯定比刘邦厉害！想当初刘邦还受过白登之围，大帅你可不一样，你可以说是快完成封狼居胥的光辉事迹了！
冉闵一听，乐不可支！
笑着说：老周啊！你变了当初咱们见面的时候你可不是这样子，我还是喜欢你当初桀骜不驯的样子！废话不说了。
你快拿出唐努乌梁海的治理方案，我们不仅要守好，还要让这里繁荣起来。”
周远听后立马说：好的大帅我马上去办！
随后就开始在惠远城搜集关于唐努乌梁海的民事资料！
第二日冉闵召集了蒋百里、张孝准、吕超、周远、田颂尧、马瑶声、冉华等人宣布了一件大事情！
会上冉闵提出了设立一府九部六十三司，即成立总府，辖情报部、财政部、司法部、陆军部、参谋部、农工商部、教育部、交通部，宣传部，每一部再辖七个司！
例如陆军部则成立装备司、后勤司、军法司、军衡司、军务司、军马司。
军衡司：下置任官及赏赉2科，分别掌理陆军军官、军佐及军用文官的任免、转补；调查各兵科人员；考绩表、兵籍战时名簿及军用文收名簿；保管军官、军佐、军用文官及战时职员表；编纂年格、名簿；赏赉、叙勋、记章、褒章及赏给 ； 休假；废兵处置；陆军军人结婚；养赡等事项。
军务司：下置军事、步兵、骑兵、炮兵、工兵5科，分别掌理陆军建制及编制；整旅计划之准备执行；戒严及征发；军队配置；战时各项规则；各军队之军纪、风纪；陆军军旗；陆军礼节、服制、徽章；各兵科及军乐队；各兵科军官、军士以下人员之调用及其补充；征募、召集及解兵、退伍，军队内务、卫戍、勤务及宪兵服务；练兵场及射击场；要塞兵备；重炮兵之设置及分配；运输、通信、电气、电灯、轻气球、飞行器；水陆交通；要塞建筑及其用地和要塞地带；要塞司令处、陆地测量部及交通各队等事项。
后勤司：下置兵器、保管2科，分别掌理军用枪炮、弹药之制式、筹划、支给、交换及检查；要塞备炮；技术审检院、兵工厂、军械局；军用器具材料之制式、筹划、支给、交换；攻城、守城、交通所用兵器、器具、材料之备办；各项器具材料之经理及检查，军火各禁令等事项。
装备司：下置会计、粮服、建筑3科，分别掌理军服之经理及检查；军服、粮秣及马匹等给予之规定；平时，战时粮秣之给予及准备；战时炊具及洗马器具；军服、粮秣之制造、购置；军队用具消耗品及埋葬用物料等之准备；军人祠宇及军用坟地；军需运用；各军需官勤务；各军需处人员之教育、考绩及其补充；经费出纳并预算、决算；编制整旅之预算；会计稽核；各军需处；规定俸给及旅费；各种给予及军需规定之审查；出纳之官吏；与财政官署有关系事项；陆军用地及建筑；陆军所属官产；规定军用金钱箱柜及行李等事项。
军医司：下置卫生、医务、兽医，分别掌理军医、兽医各种诊疗机关；体格检查；伤病等差之诊断；防疫及卫生试验；卫生材料及蹄铁；战时卫生、勤务各种规则；军医、司药、兽医所属各项人员之勤务、教育、考绩及其补充；卫生报告、统计及调查；红十字会及恤兵团体等事项。
军法司：掌理陆军军法；陆军司法官及监狱职员之考绩及其补充；陆军监狱；赦免及罪人之处置；高等军法会审等事项。
军马司：掌理军马监及牧场之管理；军马之供给、喂养、保存及征发；改良马种及购买军马；蹄铁术之教育；军牧人员之教育、考绩及其补充等事项。
部队所有重大行动必须由总府领袖冉闵签署命令。
随后冉闵宣布了各级官员人选，由自己担任总府领袖兼任陆军部长，冉华担任情报部长、马瑶声担任财政部长、蒋百里担任参谋部部长、田颂尧担任宣传部部长、冉夏担任交通部部长、教育部部长暂缺、周远担任农工商部部长、司法部部长暂缺。
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