律法修订之处设在内阁东侧的集贤堂。
这里原是内阁会议后，供阁臣与六部堂官私下商议机要、存放重要典籍的静室。
如今撤去闲杂，正中摆开一张丈余长的大案，案上笔墨纸砚、茶具香炉一应俱全，四壁高悬「法正民安」「律明政通」的匾额，气象端严。
馆内气氛，却与那庄重陈设截然相反。
长案两侧，泾渭分明。
岑煜端坐东首主位，他案头前堆叠着历朝历代《田律》、《赋役全书》乃至《周礼·地官》相关篇章的内阁藏本精校，更有无数南璃及前朝相关判例、地方旧规的朱批存档。
每一册都贴着细密的赤金签条，宛如一座千年文翰垒砌的、不容置疑的堡垒。他
身后坐着几位精通律法的阁属中书舍人及刑部老吏。
对面西首，戚扶媞案前摊开的，则是厚厚的《禾都清丈司试行汇总》、《女吏司各郡田情实录》、《安南、洛州、禾都三郡近年粮产与丁税负担比对录》，以及无数从田间地头带回的、盖着乡民指印的陈情书。
纸页边缘多有磨损，墨迹也深浅不一，在这满是书香墨韵的殿堂里，显得格外突兀却又蓬勃。
尹天乐、蒋莱及数名精干女吏、寒门出身的年轻官员静坐其后，个个腰背挺直。
萧弘书居于中席，更多时候是抚须聆听，偶作调和。
修订伊始，便是一场寸土必争的鏖战。
争论焦点，首先落在最核心的「摊丁入亩，废黜丁税」是否应写入新律总纲。
岑煜声音醇厚霸道，字字千钧：“丁税之制，源远流长。”
“《汉书·食货志》有载，民年十五至五十六，出赋钱，人百二十为一算。”
“此非独为敛财，实有均平劳役、核验户口、稳固乡里之深意。”
“贸然全废，则朝廷失去调控人口流动、掌握丁壮实数之柄，地方失却维系乡勇治安之资。”
“譬如江河去堤，或一时畅快，然洪汛来时，何以制之？”
他引经据典，从汉代的算赋、唐代的租庸调，谈到本朝丁税与徭役的勾连，层层剖析，逻辑严密。
“故臣以为，新律可提改良丁税，使之更公，或渐次削减丁税比重，辅以严密的田亩核查与分级税制，方为稳妥。”
“一步废除，风险莫测，需有详尽预案，列举可能之弊三十六条，对应化解之策七十二款，徐徐图之，方不负立法之慎重，亦符内阁谋定后动之训。”
戚扶媞静静听完，待他语毕，才开口。
她没有直接反驳他的逻辑与风险，而是将手边一册厚厚的实录推到案中。
“阁老所言风险，下官不敢或忘。”
“然则，下官此处有禾都郡东乡七十三户、共计四百二十九人丁的详细录册。”
“册中载明，去岁此七十三户，共纳丁税银八十六两四钱。”
“而其中有十一户壮丁已殁于三年前乌蛮犯边，其税由宗族分摊。”
“有九户仅剩寡母幼童，为缴丁税卖尽鸡豚，冬日无棉。”
“更有三十余户，为凑丁钱，男子不得不远走他乡做苦力，田地荒芜，老弱无依。”
她抬眼直直看向岑煜：“敢问阁老，您所列三十六条风险，哪一条风险，比眼前这四百二十九人眼下的活命之忧，更为迫切？”
“那七十二款化解之策，可能先化解这八十六两四钱银子压出的凄苦？”
她顿了顿，又再次陈情：“法为人立，非人为法奴。”
“旧制利弊，典籍斑斑，下官亦曾苦读。”
“然读书是为明理，更是为救人。”
“若明知旧法如顽石压苗，却因惧怕移石时尘土飞扬、或恐新土不如旧石稳固，便任由苗萎，这法，守之何益？”
“这理，明之何用？”
“下官主张，新律总纲第一条，便须明载：自本法颁行之日起，南璃全境，永废人丁税。”
“此为定策，无须渐次，不必改良。”
“至于阁老所虑人口、治安、劳役诸事，当另立户籍、兵役、公共劳役等专法厘清，岂能以一项弊端丛生之税目，捆绑万千民生？”
一席话，如投石入深潭。
岑煜身后有人面露怒色，斥其强词夺理、藐视阁议。
戚扶媞这边，年轻官员们则胸膛起伏，眼神炽热。
萧弘书轻咳一声，以指尖点了点面前的内阁议事簿：“二位所言，皆有至理。”
“岑公重法统稳慎，戚大人重民生急迫。”
“不若将此条暂置，先议田亩等次划定细则？此亦阁中常例，先易后难。”
然而，细则之争，在这象征着最高行政权威的殿堂内，更为胶着，也更为消耗心力。
围绕五等田制的具体标准，双方展开了更繁琐、更近乎锱铢必较的拉锯。
岑煜坚持每一等次的划定，都必须有前朝或南璃旧例可循，有明确的气候、土壤、水文数据支撑。
且需经过地方三老评议、县衙初核、州府复核、户部备案、内阁稽核至少五道程序，以确保无懈可击，经得起千秋检视。
戚扶媞则主张，标准应简明扼要。
以产出能力为核心，结合土壤、水源、地势等关键要素，划定清晰范围即可。
执行程序也应简化，以清丈司实地勘验、数据公示、异议申诉至州府为主干，强调效率与透明，最终报备户部及内阁即可。
“法贵简当，使人易晓。”
“若条目浩繁，如牛毛茧丝，徒增胥吏上下其手之机，百姓茫然不知之困。”
戚扶媞指着一条关于「水田上等需满足连续三年亩产过两石」的旧例：
“且看这条：连续三年，若遇一年大旱或蝗灾，岂非良田亦成下等？”
“标准当有弹性，更当相信实地勘验者之判断与公示后民众之监督。”
“内阁之责，在于总揽大纲、督察核验，而非陷入具体田亩等次之微观争议。”
岑煜摇头，手指划过案上那本厚重的《内阁则例》：“弹性过大，则标准形同虚设，必生不公。”
“旧例虽繁，乃数百年经验总结，去芜存菁即可，岂能一概弃之？”
“内阁总理阴阳，协调四方，于田赋此等根本大政，正须微观入手，方能宏观不失。”
“至于相信勘验者…戚大人信任女吏与学子之操守，然其经验浅薄，易受蒙蔽，若无旧例与严密程序制约。”
“恐好心办坏事，反损新政信誉，亦损内阁威权。”
争论从辰时持续到酉时，堂内铜漏滴滴答答，记录着时光流逝。
窗外内阁院中古柏森森，鸦雀归巢，更衬得堂内气氛凝重。
一条中田与下田界限，便能辩上整整两个时辰。
双方援引的数据、案例、典籍在庄严肃穆的空气中碰撞，几乎能溅出火星。
戚扶媞嗓音渐哑，却依旧腰背挺直，逻辑清晰，寸步不让。
岑煜面色渐白，但引经据典依旧流畅，防守得滴水不漏。
萧弘书几番以阁老、大人之称调和，收效甚微。
修订进展，如陷泥潭，迟滞不前。
戚扶媞以惊人的毅力支撑着，白日在此与阁老重臣激辩，夜晚回到值房整理资料、推敲条款，时常伏案至三更。
尹天乐劝她歇息，她只摇头，抿一口浓茶，提笔继续。
她深知，在此地每退一步，都可能在新律中留下一个可供旧势力钻营的漏洞。
直到那日午后，众人正为一条山坡旱地是否单列瘠等争论时。
戚扶媞忽觉一阵强烈的眩晕袭来，眼前发黑，仿佛整个集贤堂都在旋转。
她下意识想抓住光滑的案角，最终在尹天乐的惊呼与众人愕然的目光中，软软倒向地面。
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