大明与西域联盟的于阗国接壤的边境，因草场、水源问题，时常发生小规模摩擦。以往，这类摩擦若处理不当，很容易升级为两国冲突，影响联盟稳定。万国联盟峰会后，张川推动建立了 “联盟边境争端调解机制”，规定边境摩擦由联盟派出调解小组，依据 “互利共赢、公平公正” 的原则，和平解决，避免诉诸武力。
这一年秋季，大明边境的牧民与于阗国的牧民，因争夺一片肥沃的草场，发生了冲突，双方互有伤亡，草场也遭到破坏。消息传到联盟总部，张川立刻启动调解机制，派出由大明、龟兹、疏勒三国代表组成的调解小组，前往边境处理。
苏婉儿作为大明代表，负责调解的组织与协调：“我已召集双方牧民代表、官员，了解冲突的起因与经过。此次摩擦的核心是草场资源有限，我们不能简单地判定对错，而要找到互利共赢的解决方案。”
林雨柔则提出了技术解决方案：“我已实地考察了边境的草场，发现这片草场之所以肥沃，是因为地下有水源。我们可以修建灵植灌溉系统，将地下水源引出，扩大草场面积；同时种植耐旱的沙棘草、苜蓿草，提升草场的承载能力，从根本上解决资源短缺问题。”
赵灵儿则负责调解期间的边境安保，防止冲突再次发生。她带领玄甲卫，在边境设立隔离带，维持秩序，同时安抚双方牧民的情绪。可她性子直爽，一次在调解会议上，于阗国的牧民代表情绪激动，指责大明牧民先动手，赵灵儿忍不住反驳，差点引发新的争执。
“灵儿，调解要讲究方式方法，不能激化矛盾。” 苏婉儿连忙制止她，“我们是来化解冲突的，不是来争论对错的。”
张川也通过电报叮嘱：“边境摩擦，双方都有委屈。要耐心倾听，换位思考，找到双方都能接受的方案。”
赵灵儿听从劝告，不再轻易表态，而是主动与双方牧民交流，了解他们的实际困难。她发现，大明牧民需要更多草场放牧，于阗国牧民则希望保护草场不被过度破坏。
调解小组结合林雨柔的技术方案，提出了最终解决方案：一是由大明提供灵植灌溉技术和种子，联合于阗国，在边境修建灵植灌溉系统，扩大草场面积，种植耐旱牧草；二是划分草场使用区域，大明与于阗国牧民轮流使用核心草场，避免过度放牧；三是建立边境互助机制，双方牧民共享草场资源、医疗资源，遇到自然灾害时相互支援。
这一方案兼顾了双方利益，得到了大明与于阗国牧民的一致认可。调解小组还组织双方牧民，共同参与灵植灌溉系统的修建，在合作中化解矛盾、增进感情。不到半年，边境的草场面积扩大了一倍，牧草长势喜人，双方牧民再也没有发生过摩擦，反而成了互帮互助的邻居。
边境争端调解机制的成功实践，让联盟各国看到了和平解决冲突的可行性。此后，西域、南洋联盟的多起边境摩擦，都通过这一机制顺利化解，联盟内部的信任与凝聚力大幅提升。张川也借此机会，推动建立了 “联盟互助基金”，用于边境基础设施建设、自然灾害救助，进一步巩固了联盟的稳定。
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