智慧治安推广工作向第二批地市延伸的过程中，一个棘手的问题逐渐浮出水面，成了制约全省治安效能提升的瓶颈——各市公安系统的数据壁垒。
这天，祁同伟接到了滨江市公安局的紧急求助：一名涉嫌系列盗窃的嫌疑人在滨江市作案后，驾车逃往相邻的云州市，但由于两市的监控数据和案件信息不互通，滨江市警方无法实时获取嫌疑人的行车轨迹，云州市警方也未及时收到协查通报，导致嫌疑人在两市交界处失联，案件侦破陷入停滞。
“祁总队，要是能实时调取云州市的监控数据，我们早就锁定嫌疑人了！”滨江市治安支队支队长在电话里焦急地说，“现在各市的数据都像‘信息孤岛’，跨市办案太费劲了！”
无独有偶，类似的情况在其他地市也多次发生。祁同伟立刻组织智慧治安科对全省治安数据现状进行摸底，结果让他触目惊心：全省16个地市中，有12个地市的公安系统数据平台是独立搭建的，数据标准不统一，接口不兼容，不仅监控数据无法跨市调取，案件信息、嫌疑人档案、预警数据也难以共享。一个跨市流窜的嫌疑人，在A市的作案记录无法同步到b市，b市警方只能重复摸排，既浪费警力，又延误破案时机；某地的诈骗预警信息，也无法及时推送到相邻地市，导致其他地市的群众接连受骗。
“数据壁垒不打破，智慧治安的效能就只能停留在‘市域’层面，无法形成全省一盘棋的防控体系。”祁同伟在总队专题会议上严肃地说，“我们必须建立全省统一的治安数据共享平台，整合各市数据，实现跨市协同，才能真正发挥智慧治安的最大价值。”
经过一周的调研和方案撰写，祁同伟向省厅党组提交了《关于建设全省治安数据共享平台的请示》，方案的核心内容包括：
平台功能定位：整合全省各市的智能监控数据、案件信息、嫌疑人档案、治安预警数据、群众求助记录等五大类核心数据，实现“跨市数据一键查询、风险预警同步推送、案件信息实时共享、警力调度协同联动”四大核心功能；
数据整合方式：制定全省统一的数据标准和接口规范，由省大数据局提供技术支持，对各市现有平台进行升级改造，实现数据的无缝对接和同步更新；
推进步骤：先完成首批5个试点市的数据对接，形成示范效应，再分两批完成剩余地市的整合，3个月内实现全省数据共享；
应用场景：重点服务于跨市流窜案件侦破、区域治安风险预警、重大活动跨市安保、应急事件协同处置等四大场景，提升全省治安协同作战能力。
然而，方案提交后，立刻引发了不小的争议。省厅信息科的负责人提出：“全省数据整合的技术难度极大，各市平台的建设厂家不同，数据格式千差万别，要实现统一对接，需要投入大量的技术和资金，周期也会很长。”
更关键的争议点在于数据安全：省保密局派驻省厅的联络员表示：“治安数据涉及大量敏感信息，比如嫌疑人档案、群众隐私数据，一旦实现全省共享，数据泄露的风险会大幅增加，必须建立严格的安全机制，否则容易引发严重后果。”
还有部分厅领导担心：“数据共享后，各市的治安数据会被省厅统一掌握，可能会削弱地市的自主权，引发地市的抵触情绪，不利于工作推进。”
面对这些争议，祁同伟没有退缩，他知道数据共享是提升全省治安治理效能的必然趋势，关键是要解决技术、安全和地市协同的问题。
一、协调专业部门，制定安全机制，破解数据安全难题
祁同伟首先牵头成立了“全省治安数据共享平台建设专项工作组”，邀请省大数据局、省保密局、省网信办的技术专家和安全专家加入，共同对方案进行优化。针对数据安全的核心争议，专家团队经过多次论证，制定了“分级授权、加密传输、全程留痕、定期审计”的四级安全机制：
分级授权：将数据分为“公开、内部、敏感、绝密”四个等级，不同层级的数据对应不同的查询权限，基层民警只能查询本辖区的公开和内部数据，跨市查询敏感数据需经市级公安部门审批，查询绝密数据需经省厅审批；
加密传输：所有数据在传输和存储过程中均采用国密级加密算法，数据接口设置防火墙和入侵检测系统，防止数据被窃取或篡改；
全程留痕：建立数据查询和使用的全程日志，记录每一次查询的人员、时间、用途，确保数据可追溯，一旦出现异常操作，系统会自动报警；
定期审计：省保密局和省厅纪检组每季度对平台数据安全进行审计，排查安全隐患，对违规使用数据的人员严肃追责。
省保密局的专家对这套机制给予了高度认可：“这套安全机制覆盖了数据全生命周期的风险点，只要严格落实，就能有效保障数据安全，消除泄密隐患。”
二、统一技术标准，争取专项资金，解决技术难题
针对技术整合的难题，祁同伟协调省大数据局，制定了全省统一的治安数据接口规范和技术标准，要求各市平台在3个月内完成升级改造，省大数据局提供免费的技术支持。同时，他向省财政厅申请了5000万元的专项建设资金，用于平台的统一搭建、接口改造和技术培训，其中30%的资金用于补贴经济欠发达地市的平台升级，减轻其财政压力。
为了打消地市的抵触情绪，祁同伟组织16个地市的公安局长召开座谈会，详细解读数据共享的好处：“数据共享不是削弱地市自主权，而是为地市提供更强大的支撑。比如跨市流窜案件，以前需要层层发协查通报，现在一键就能调取数据，破案效率会大幅提升；区域风险预警也能提前同步，让地市有更充足的时间做好防控。”
他还承诺：“平台建成后，各市依然保留对本地数据的管理权限，省厅只负责数据的整合和共享协调，不干预地市的日常数据使用，同时会优先保障地市的办案需求。”
滨江市公安局长当场表态：“祁总队，我们支持数据共享！之前的跨市盗窃案就是因为数据不通才延误了破案，要是有了共享平台，这种问题就不会再发生了！”其他地市的公安局长也纷纷表示，愿意配合平台建设。
三、方案获批，平台启动建设，打破信息壁垒
经过一个月的论证和协调，祁同伟的方案最终获得了省厅党组的全票通过。赵东来厅长在方案审批会上强调：“全省治安数据共享平台是提升全省治安治理体系和治理能力现代化的关键工程，各部门、各地市必须全力配合，确保平台如期建成、安全运行、发挥实效。”
平台建设专项工作组随即投入运转，首批5个试点市的数据对接工作率先启动。省大数据局的技术团队进驻各市，指导平台升级和接口改造，省保密局的专家则对数据分级和加密系统进行全程监督。祁同伟每周都会到建设现场调研，协调解决遇到的问题。
在京州市的数据对接现场，技术人员正在调试数据接口，祁同伟仔细询问了进度：“数据对接后，能不能实现实时调取云州市的监控数据？”技术负责人回应：“祁总队，按照新的接口标准，对接完成后，只要有审批权限，就能实时调取全省的监控数据，还能实现轨迹的自动追踪。”
试点市的数据对接工作进展顺利，半个月内就完成了基础数据的整合。京州市警方通过共享平台，成功调取了云州市的监控数据，锁定了之前失联的盗窃嫌疑人的轨迹，最终在云州市警方的配合下，将嫌疑人成功抓获，追回了全部被盗财物。
这个案例的成功，让各地市看到了数据共享的实际价值，纷纷加快了平台升级的进度。平台建设的整体推进速度比预期提前了半个月，全省数据共享的雏形逐渐显现。
祁同伟拿出笔记本，写下今天的总结：
智慧治安推广中发现全省治安数据壁垒问题（各市系统独立、数据不通），导致跨市案件侦破延误、预警信息割裂，制约全省治安效能提升；
核心举措：提出建设全省治安数据共享平台，方案初期因技术难度、数据安全、地市自主权问题引发争议；
破解争议：
协调省大数据局、保密局等部门，制定“分级授权、加密传输、全程留痕、定期审计”四级安全机制，消除数据安全隐患；
争取5000万元专项资金，制定统一技术标准，提供免费技术支持，减轻地市负担；
召开地市座谈会，明确“保留地市管理权、优先保障办案需求”，打消地市抵触情绪；
方案落地：获省厅党组全票通过，平台启动建设，首批试点市数据对接完成，成功破获跨市盗窃案，验证平台实效；
格局升级：工作从“单一项目推广”升级为“全省治安治理体系优化”，体现省级机关统筹整合的核心职能，为全省治安协同作战奠定数据基础；
后续重点：加快剩余地市数据对接，完善平台功能和安全机制，开展全省民警操作培训，确保平台尽快全面投入使用。
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