别叫她苏书记

小四十九

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第11章 高处之寒

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省高级人民法院的大楼是新建的,二十八层玻璃幕墙在秋日阳光下反射着冷冽的光。苏清越站在大门前,仰头看着楼顶那枚巨大的国徽,深吸了一口气。

门禁系统需要刷卡,她被拦在了外面。保安从岗亭里探出头:“同志,找谁?”

“我是来借调的,云湖区法院苏清越。”

保安查了一下登记表:“哦,研究室借调的是吧?上十七楼,找孙主任。”

电梯平稳上升,镜面墙壁映出她穿着法院制服的身影。苏清越整理了一下衣领,想起李梅送她时说的话:“到了省高法,少说话,多观察。那里的水,比咱们云湖深多了。”

十七楼走廊很安静,深灰色地毯吸收了脚步声。研究室的牌子挂在1708门口,门虚掩着,能听见里面敲击键盘的声音。

苏清越敲门。

“请进。”是个中年男人的声音。

推门进去,办公室不大,但视野极好,能俯瞰大半个东州市。办公桌后坐着个五十岁左右的男人,头发花白,戴一副黑框眼镜,正盯着电脑屏幕。

“孙主任您好,我是云湖区法院借调来的苏清越。”

孙主任抬起头,打量了她几眼:“哦,小苏。坐吧。”他指了指对面的椅子,“你的论文我看了,关于环境公益诉讼证据规则那篇。”

苏清越坐下,保持笔直的坐姿。

“写得不错,有实务基础,理论提炼也有新意。”孙主任从抽屉里拿出一份文件,“这次借调你过来,主要是参与《环境资源审判实务指南》的修订。最高人民法院今年要出新的指导意见,咱们省要提前准备配套细则。”

他把文件推过来:“这是目前的草案,你看看。你的任务有两部分:第一,结合基层实践,对条文提出修改意见;第二,负责撰写案例评析部分,要选十个左右典型案例,每个写一千字左右的评析。”

苏清越翻看草案。厚厚的一百多页,涵盖环境公益诉讼、生态环境损害赔偿、资源开发利用纠纷等多个领域。每个条文后面都有起草说明和争议问题。

“孙主任,我什么时候开始工作?”

“现在就开始。”孙主任指了指靠窗的一张空办公桌,“那是你的位置。电脑已经配好了,内网权限也开了。这周你先熟悉草案,下周我们要开第一次讨论会。”

苏清越走到自己的工位。桌子很干净,电脑是新的,旁边还摆着一盆绿萝。她打开电脑,登录内部系统,屏幕上跳出欢迎界面——省高级人民法院办公自动化系统。

她先查了研究室的通讯录。孙主任叫孙建国,五十二岁,在省高法工作了三十年,是环境资源审判领域的专家。研究室还有其他五个人,都在外面开会或调研。

整个上午,她埋头看草案。和基层法院的实务手册不同,这份指南更注重理论指引和规则创设,很多条文都在试图解决实践中尚无定论的问题。比如生态环境损害赔偿的量化标准、环境公益诉讼中惩罚性赔偿的适用条件、检察机关支持起诉的边界……

她看得入神,连午饭时间都忘了。直到孙主任敲了敲她的桌子:“吃饭了。食堂在二楼。”

省高法的食堂很大,能容纳上千人。排队打饭时,苏清越听见前面几个人在讨论案子:

“……那个矿山生态修复的案子,一审判赔八千万,二审怎么定?”

“关键是鉴定意见,三份报告差得太多。中院现在也头疼。”

“听说最高法环资庭在调研,可能要出司法解释。”

她默默听着,打好饭找了个角落坐下。刚吃两口,对面坐下一个人。

“苏清越?”是个三十岁左右的男法官,穿着制服,胸牌上写着“民事审判第四庭”。

“我是。您是?”

“赵明,民四庭的,主要审环境资源案子。”赵明笑了笑,“孙主任说借调了个基层的同志,对环境公益诉讼有研究。没想到这么年轻。”

“赵法官好。”苏清越礼貌回应。

“别这么客气。”赵明摆摆手,“我们庭正缺有实务经验的人。你那篇论文我看了,关于检测报告证据效力的观点,跟我们最近审的一个案子高度相关。有没有兴趣来我们庭开个座谈会,讲讲基层的实践做法?”

“这……要听孙主任安排。”

“我去跟他说。”赵明很爽快,“基层的声音很重要。省高法有时候离一线太远,制定的规则容易脱离实际。”

吃完饭回到办公室,孙主任果然来找她:“民四庭想请你去讲讲环境公益诉讼的实务问题。你准备一下,后天下午。”

“好的。”

“还有,”孙主任递给她一个U盘,“这里面是全省近三年环境资源案件的统计数据,还有各地法院上报的典型案例。你结合这些材料,先起草案例评析部分的初稿。”

接下来的两天,苏清越完全沉浸在工作中。白天看案例,晚上写评析。省高法的数据库很全,她能查到全省任何一个法院的裁判文书。她发现,同样的环境污染事实,不同法院的判决结果可能相差很大——有的判赔几十万,有的判赔上千万;有的支持惩罚性赔偿,有的不支持;有的判决企业整改,有的只判赔偿。

这让她更加意识到统一裁判尺度的重要性。

周四下午,她跟着赵明去了民四庭。会议室里坐了二十多人,有法官,有助理,还有几个研究室的同事。

赵明做了简单介绍:“今天请苏清越同志来,主要是分享基层法院审理环境公益诉讼案件的经验和困惑。大家有什么问题,可以随时交流。”

苏清越打开准备好的ppt。她从云湖区法院鑫旺化工案讲起,谈到取证难、鉴定贵、损害评估标准不统一等实际问题。又结合省高法的统计数据,分析了全省环境资源审判的现状。

讲完后,提问环节很热烈。

“苏法官,基层法院在审理这类案件时,最大的阻力是什么?”一个年轻助理问。

“多方压力。”苏清越实话实说,“企业有就业和税收的压力,地方政府有发展经济的压力,环保组织有舆论监督的压力。法院要在这些压力中找到平衡点,依法裁判。”

“那你们怎么应对?”

“把程序做扎实。”苏清越说,“证据审查更严,法律适用更准,裁判说理更透。程序正义是法院最硬的底气。”

另一个法官问:“关于惩罚性赔偿,基层法院一般怎么把握?”

“很谨慎。”苏清越调出一组数据,“近三年全省判了八十七起环境公益诉讼,支持惩罚性赔偿的只有九起,而且金额都不高。主要障碍是两个:一是法律依据不明确,二是担心企业承受不了影响稳定。”

“你认为应该怎么完善?”

“建议在指南中明确惩罚性赔偿的适用条件。”苏清越说出自己思考多日的观点,“比如故意违法、屡教不改、造成严重后果等情形。同时设置合理的计算标准,避免随意性。”

讨论持续了两个小时。散会后,赵明送她到电梯口:“讲得很好,很实在。我们最近在审的那个案子,就是卡在惩罚性赔偿上。你的意见对我们很有启发。”

回到研究室,孙主任正在等她。

“民四庭那边反馈很好。”孙主任难得露出笑容,“赵庭长特意打电话来,说希望你多参与他们的案件讨论。我同意了,以后每周三下午你可以去民四庭旁听合议。”

“谢谢孙主任。”

“不用谢我,这是你自己争取的。”孙主任顿了顿,“对了,下周一省政法委有个调研座谈会,关于生态环境司法保护的。研究室要派个人去,你准备一下,代表我们去。”

苏清越心里一动:“我?合适吗?”

“合适。”孙主任看着她,“你是从基层来的,又在研究这个问题,最有发言权。好好准备,这是个机会。”

周末,苏清越没有休息。她整理了全省环境资源审判的数据,分析了典型案例,又参考了外省的先进经验,写了一份八千字的发言稿。

周日下午,她去了省图书馆,查最新的学术资料。在期刊阅览室,她遇见了周维。

两人都愣了一下。周维先开口:“这么巧?”

“我来查资料。你呢?”

“查个国企改制的案例。”周维在她对面坐下,“听说你在省高法很受重视?民四庭的赵庭长跟我爸夸你了。”

“赵庭长认识周伯伯?”

“都是省高法的老人了,当然认识。”周维压低声音,“不过清越,有件事得提醒你。赵庭长和孙主任……关系比较微妙。你夹在中间,要注意分寸。”

苏清越皱眉:“什么意思?”

“民四庭是业务庭,研究室是综合部门,但都涉及环境资源审判的业务指导。”周维说得含蓄,“有时候对同一个问题,两边可能有不同看法。你是研究室借调的人,但又在民四庭参与案件,这个位置比较敏感。”

“我明白了。”苏清越点头,“我会注意。”

“还有,”周维犹豫了一下,“你那个环境公益诉讼的案子,判决书还没出吧?”

“没有,调查期间暂停了。”

“可能快出了。”周维说,“我听云湖那边的人说,赵立民副院长最近压力很大。鑫旺化工找了不少关系,想推翻那个案子。”

苏清越握紧手中的笔:“证据确凿,怎么推翻?”

“程序上做文章。”周维说,“比如质疑环保协会的原告资格,或者主张案件应该由中院管辖。只要找个理由发回重审或者移送管辖,你的判决就作废了。”

“这是干预司法。”

“所以你要做好准备。”周维看着她,“如果案子真的被动了,你怎么办?”

苏清越沉默了很久:“依法抗辩。如果省高法要过问这个案子,我会提交完整的案件报告。”

“可能不够。”周维说,“你需要更权威的支持。比如……研究成果。如果你能在省高法的指南中,把相关规则明确下来,以后类似的案件就有依据了。”

这话点醒了苏清越。是的,个人的力量是有限的,但规则的力量是强大的。如果她能参与制定全省环境资源审判的规则,就能为无数个“鑫旺化工案”提供保护。

周一上午,省政法委的调研座谈会在省委大楼举行。参会的有政法委、法院、检察院、公安、环保等部门的代表,还有几位专家学者。

苏清越坐在后排,听着前面的发言。大多数都是宏观论述,谈理念、谈意义、谈成绩。轮到她时,她站起来,打开笔记本:

“各位领导,我想从基层实践的角度,谈几个具体问题。”

她讲了三个案例:鑫旺化工偷排案、某矿区生态修复案、某湿地保护公益诉讼案。每个案例都指出了当前审判中的难点和困境,然后提出具体的建议——如何完善证据规则,如何统一赔偿标准,如何加强部门协作。

她讲得很细,数据翔实,逻辑清晰。讲完后,会场安静了几秒。

主持会议的政法委副书记开口了:“这位年轻同志讲得很好,很实在。你叫什么名字?”

“省高法研究室借调干部,苏清越。”

“哦,你就是写那篇论文的苏清越。”副书记点点头,“基层来的同志,看问题就是实在。你提的这几个建议,我们会认真研究。”

散会后,几个环保部门的代表围过来,跟她交换联系方式。省检察院公益诉讼部的负责人也走过来:“苏法官,我们最近在办一个跨省污染案,有些证据问题想跟你请教。”

回省高法的路上,苏清越的手机响了。是云湖区法院李梅打来的。

“清越,鑫旺化工案的判决书今天出了。”

苏清越的心提了起来:“结果呢?”

“和你庭审意见一致。确认违法,判令赔偿环境修复费用并公开赔礼道歉。”李梅顿了顿,“但是……赵院长加了一条:鉴于企业已经整改,且为地方经济做出贡献,惩罚性赔偿不予支持。”

苏清越握紧手机。这是典型的“和稀泥”——承认违法,但不重罚;肯定公益,但兼顾“大局”。

“当事人什么反应?”

“环保协会可能上诉。”李梅说,“不过清越,这已经是最好的结果了。赵院长顶住了很大压力才保住这个判决。你要知道,区里主要领导都过问了这个案子。”

挂了电话,苏清越站在省高法大楼前,仰头看着高耸的玻璃幕墙。阳光刺眼,她眯起眼睛。

她想起鑫旺化工厂旁边那条发黑的小河,想起河岸寸草不生的土地,想起环保协会孙律师那期盼的眼神。

是的,判决保住了,但打了折扣。而这,可能就是基层司法的现实——在原则与现实之间,在法律与“大局”之间,寻找那个艰难的平衡点。

但至少,她推动了一块石头。虽然只推动了一毫米,但山的高度,确实降低了那么一点点。

她走进大楼,刷卡,进电梯。镜面墙壁里,那个穿着制服的年轻女法官眼神坚定。

十七楼到了。门开时,她看见孙主任站在走廊里,像是在等她。

“座谈会开得怎么样?”孙主任问。

“还行。”

“嗯。”孙主任递给她一份文件,“最高人民法院环资庭要开个专家论证会,讨论环境公益诉讼司法解释的草案。我们省有两个名额,我推荐了你。”

苏清越接过文件,是正式的会议通知。时间在下个月,地点在北京。

“我?”

“对,你。”孙主任说,“基层的声音需要被听见。去吧,好好准备。”

回到办公室,苏清越打开电脑。屏幕上是她正在修改的《环境资源审判实务指南》草案。光标在闪烁,像在等待她写下新的条文。

她新建了一个文档,标题是:“关于完善环境公益诉讼惩罚性赔偿制度的建议”。

窗外,秋日的阳光洒满城市。车流如织,行人匆匆,每个人都活在自己的轨道上。而她,坐在省高法十七楼的办公室里,正在参与塑造这个省的司法规则。

这条路很长,很艰难,但每一步都算数。

她开始打字。键盘的敲击声在安静的办公室里回响,坚定而清晰,像心跳,也像脚步声。

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