云湖区纪委监委的案件管理系统里，信访编号为“云纪信〔2023〕001号”的线索已经沉睡了九个月。这是封匿名举报信，用打印纸打印，没有落款，寄信地址是“云湖区人民路邮局”。内容只有三行字：
“云湖街道办事处副主任张建国，在2019年旧城改造项目中，收受开发商好处，违规操作，造成国有资产损失。请纪委查实。”
没有具体证据，没有细节描述，信纸甚至有些皱巴。按照一般处理标准，这种“三无”举报信通常作暂存处理，或者转相关部门参考。但它偏偏出现在苏清越调阅历史信访件的第三天。
“这封信怎么一直没处理？”苏清越问张玉梅。
张玉梅看了看编号：“哦这个啊，去年四月收到的。当时委里开过会，认为线索太模糊，而且涉及的是2019年的旧事，过了这么久才举报，可信度不高。就决定暂存了。”
“张建国现在是什么情况？”
“还在街道办当副主任，分管城建。工作表现……据说一般，没出过大问题，但也没什么突出成绩。”张玉梅想了想，“怎么，你觉得有问题？”
苏清越盯着那三行字。2019年旧城改造——这个时间点让她想起自己参与过的一个案子。她调出内部办案系统，搜索关键词“云湖街道”“旧城改造”“2019”。
跳出来的第一个结果让她心里一紧：张建军诉云湖街道办事处行政强制及行政赔偿案。这是她到省高法后参与合议的第一个重大案件，原告是那个“张胖子”的食品厂，被告正是云湖街道办事处。
判决结果是确认街道办强制拆除程序违法，责令重新作出补偿决定。案件本身已经了结，但判决书里有一段话当时引起了她的注意：“被告在实施强制拆除过程中，未能提供完整的决策记录和审批文件……”
“玉梅姐，”苏清越抬起头，“这个张建国，2019年时在街道办是什么职务？”
张玉梅查了一下干部任免记录：“2018年到2021年，任城建办主任。旧城改造正好是他分管。”
城建办主任，分管旧城改造，而强制拆除的决策程序不完整……这中间有没有关联？
苏清越想起在省纪委时王主任说过的话：“纪检监察干部要有政治敏锐性，要从看似平常的线索中发现不平常的问题。”
她决定再深入查查。
第一步，调阅张建国的个人事项报告。这是纪检监察机关的常规监督手段，领导干部每年都要申报家庭房产、投资、配偶子女从业等情况。
报告显示：张建国名下有一套120平米的商品房，购于2018年，总价180万，贷款100万。妻子是区医院护士，儿子在读大学。表面看一切正常。
但苏清越注意到一个细节：购房时间是2018年12月。而旧城改造项目启动是在2019年3月。
时间上有巧合，但不能说明问题。
第二步，查询相关企业信息。她通过市场监管系统，查找2019年参与云湖街道旧城改造的企业。名单很长，有开发商、建筑公司、评估机构、拆迁公司……她一个个筛选，看有没有和张建国有交集。
查到第七家时，她停了下来：东州市云湖拆迁服务有限公司。法人代表叫王秀兰，而张建国的妻子叫王秀梅。
姐妹？巧合？
她继续查这家公司的股东信息。除了王秀兰占股60%，还有两个自然人股东：李强占30%，赵明占10%。而李强这个名字，在张建国的个人事项报告“社会关系”一栏出现过：表弟。
线索开始连接起来了。
第三步，调取银行流水。这需要审批。苏清越写了一份《关于对有关问题线索进行初步核实的请示》，详细说明了发现的情况和疑点，报周维审批。
周维看完后，皱起眉头：“清越，这些关联确实可疑，但都还是间接证据。张建国毕竟是街道班子成员，启动核查需要慎重。”
“我明白。所以只是申请调取部分流水，主要是看2018到2019年期间，他及其亲属账户的大额资金往来。”
“范围呢？”
“三个账户：张建国本人、妻子王秀梅、表弟李强。时间范围：2018年10月到2019年6月。”
周维沉思片刻：“这个范围可以。但要注意方式方法，不要扩大影响。我批了。”
银行流水三天后拿到。苏清越一张张翻看，在2019年4月的记录中，发现了一笔异常：李强的账户收到一笔50万元的转账，汇款方正是云湖拆迁服务有限公司。备注是“咨询费”。
咨询费？拆迁公司给个人支付50万咨询费？
更可疑的是，十天之后，李强账户转出48万元，收款人是王秀梅。备注是“借款”。
借款？表弟给表嫂借款48万？
而在这之前一个月，张建国支付了购房首付款80万元。他申报的年收入是15万，妻子10万，家庭年收入25万。80万首付需要攒三年多，但他们2018年才购房，首付却一次性付清了。
资金链形成了：拆迁公司支付李强50万“咨询费”，李强转给王秀梅48万“借款”，张家用这笔钱支付了大部分首付。
苏清越把流水、企业信息、个人事项报告做成一张关系图。箭头、数字、时间点，清清楚楚。
“玉梅姐，你看。”她把关系图给张玉梅看。
张玉梅看完，倒吸一口凉气：“这……这是典型的‘影子股东’模式啊。张建国通过亲属代持，在拆迁公司有利益，然后利用职务便利，在旧城改造中为该公司谋利。”
“而且时间点对得上。”苏清越指着图，“2019年3月旧城改造启动，4月拆迁公司支付‘咨询费’，5月张家完成购房。这太巧合了。”
“但还缺关键一环。”张玉梅说，“要证明张建国确实为这家拆迁公司提供了便利。比如，在项目分配、拆迁补偿、手续审批等方面给予照顾。”
“这需要调阅当年的项目档案。”
“那得立案后才能调。”张玉梅提醒，“我们现在只是初步核实阶段，权限有限。”
苏清越明白这个道理。纪检监察工作程序严格，每一步都要有依据。现在线索虽然可疑，但还达不到立案标准。
她思考了一会儿：“能不能从外围入手？比如，查查这家拆迁公司当时承接了哪些业务，再看看这些业务中有没有异常。”
“可以。我认识住建局的朋友，能帮忙查查。”张玉梅说，“不过要低调。”
两天后，信息回来了。云湖拆迁服务有限公司在2019年旧城改造中，承接了三个片区的拆迁业务，总合同金额1200万元。而这三个片区，都是张建国当时分管负责的。
更值得注意的是，其中一片区就是张胖子食品厂所在地。而这家食品厂的强制拆除，正是后来引发诉讼的导火索。
“玉梅姐，我想起个事。”苏清越说，“张胖子食品厂的拆迁补偿，最后是怎么定的？”
张玉梅查了一下：“好像是通过法院判决，补偿款提高了。具体多少我不清楚。”
“我记得。”苏清越调出当年的判决书，“法院判决街道办重新作出补偿决定，补偿标准参照市场价格。最后企业拿到了比原来多400多万元的补偿。”
“那拆迁公司呢？他们的合同金额有没有相应调整？”
这个问题问到了关键点。如果拆迁补偿标准提高，拆迁公司的成本就会增加，利润就会减少。但如果是固定总价合同，拆迁公司的利润就是锁定的。
她们又查了拆迁合同。果然是固定总价合同：云湖拆迁服务有限公司以1200万元总价，包干三个片区的拆迁工作。
这意味着，拆迁补偿标准提高的成本，全部由街道办承担，拆迁公司的利润不受影响。而作为分管领导，张建国在签订这样的合同时，有没有考虑过财政资金的风险？
“这可能是渎职。”张玉梅说，“签订固定总价合同，把市场风险全部转嫁给政府，如果造成损失，决策者要负责。”
“但当时可能考虑了效率因素。”苏清越客观分析，“旧城改造时间紧，固定总价合同能控制成本、加快进度。这需要看当时的会议记录和决策过程。”
“所以还是得查档案。”
问题又回到了原点：没有立案，就不能正式调阅档案。
苏清越在办公室里踱步。阳光从窗户斜射进来，照在墙上的工作职责栏上。她忽然想起省纪委王主任说过的一句话：“纪检监察工作要善于‘借力’，有些事不一定非要纪委监委亲自查。”
她有了一个想法。
“玉梅姐，咱们区里是不是正在开展国有资产管理专项审计？”
“是啊，审计局牵头，各相关部门配合。怎么了？”
“旧城改造项目涉及大量国有资产，肯定在审计范围内。”苏清越眼睛亮了，“我们可以把线索提供给审计组，请他们在审计中重点关注这个项目。审计发现的问题，可以依法移送给我们。”
张玉梅一拍大腿：“好主意！这样既符合程序，又能深入核查。我认识审计局的老王，这就联系。”
审计局很快回复：同意将该项目列为重点审计事项，一周后进场审计。
等待的一周里，苏清越继续梳理其他线索。但张建国这个名字一直萦绕在她心头。她想起三年前在云湖法院时，听说过一些关于旧城改造的议论，但那时她只是个书记员，没有多想。
现在回头看来，很多当时忽视的细节，都可能暗藏问题。
周五下午，她去了趟云湖法院，找李梅聊天。
“李庭长，你还记得张胖子那个案子吗？”
“怎么不记得，你参与合议的第一个大案嘛。”李梅给她倒了杯茶，“怎么突然问这个？”
“案子本身没什么，我在想当时的背景。”苏清越斟酌着措辞，“那时候旧城改造，街道办压力很大吧？”
“何止大，简直焦头烂额。”李梅回忆，“工期紧，任务重，又要维稳，又要推进。张建国那段时间天天在工地上，人都瘦了一圈。”
“他工作作风怎么样？”
“怎么说呢……”李梅想了想，“能力强，但有点霸道。很多事情他一个人就定了，不太听别人意见。当时我们法院介入调解时，能感觉到街道办那边很强势，不太愿意妥协。”
“有没有听说他和企业走得太近？”
李梅警觉地看着她：“清越，你是在查他吗？”
苏清越没有正面回答：“只是了解情况。工作需要。”
“那我得提醒你，张建国在区里人脉很广。”李梅压低声音，“他舅舅以前是区里的老领导，虽然退了，但影响还在。查他，会有阻力。”
“我明白。”
离开法院时，天色已晚。苏清越走在熟悉的街道上，看着两边已经建成的住宅小区和三年前还是一片工地的商业区。旧城改造改变了这座城市的面貌，但也可能掩盖了一些东西。
手机响了，是周维。
“审计组明天进场，你知道吗？”
“知道。玉梅姐联系的。”
“你要注意分寸。”周维的声音很严肃，“审计是审计局的工作，我们只能协调，不能干预。特别是你，作为线索提供者，更要避免给人‘指审计’的印象。”
“我明白。我会保持距离。”
“另外，”周维顿了顿，“张建国可能已经听到风声了。今天下午，他去找了区委某位领导。”
“反应这么快？”
“在基层，消息传得很快。”周维说，“清越，这个案子可能会比较复杂。你要有心理准备。”
挂了电话，苏清越站在街灯下。初冬的夜风吹来，带着寒意。
她想起三年前，自己还是个只想办好每个案子的书记员。那时她觉得，法律是明确的，事实是清楚的，公正就是依法裁判。
现在她明白了，公正的实现，远不止于法庭之上。在判决背后，可能有利益的交换；在程序之中，可能有权力的滥用；在光鲜的表面下，可能有腐败的暗流。
而她的职责，就是发现这些暗流，清除这些障碍，让阳光真正照进每一个角落。
这很难。有阻力，有压力，甚至可能有危险。
但她不会退缩。因为这是她选择的道路，是她对党和人民的承诺。
抬起头，夜空中有几颗星星，虽然微弱，但坚定地闪烁着。
就像她心中的法治信仰，无论遇到什么困难，都不会熄灭。
新的一周，审计组将进场。而她的战斗，才刚刚开始。
但她已经准备好了。带着专业，带着勇气，带着对正义不变的追求。
这条路上，她不是一个人。有同事，有战友，有千千万万和她一样在坚守的人。
而他们共同守护的，是这片土地的清风正气，是这个国家的法治明天。
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