“子龙对外族可能不太了解，”卢植道：“强令迁徙其实和逼迫羌人造反无异，他们已经世居凉州之地数百年，勒令向西不过是荒漠隔壁，时代变迁，到西域又有匈奴、乌孙，如何有容身之地？”
卢植算是这个时代对异族态度缓和的少数人之一，早年间他担任九江郡以及庐江郡太守，代朝廷平定蛮族之乱，无不令境内蛮族宾服，其重要原因就在于，他支持怀柔的民族政策。
从根本上来说，是他把这些外族人当做人看待了。
《后汉书》的作者本人，南北朝宋时的史学家范晔就认为“先零侵境，赵充国迁之内地。煎当作寇，马文渊徙之三辅。贪其暂安之势，信其驯服之情，计日用之权宜，忘经世之远略，岂夫识微者之为乎？”
先零侵犯边境，赵充国将先零羌遭到内地。煎当入侵，马文渊将煎当迁到三辅。他们贪图暂时能够获得安定，相信羌人能够被驯服，计算着每天花费的权宜之计，忘记了治理世事的长远谋略，这难道是察知精微的人所做的事情吗？
他认为，汉朝廷贪图暂时的安定，相信羌人可以驯服，将他们迁徙到内地、关中是为羌患的罪魁祸首。
所谓的赵充国是陇西郡上邽（今甘肃天水市）人。前汉时期名将，“麒麟阁十一功臣”之一。先后击破过匈奴和羌人。
马文渊也就是前面所提到的伏波将军马援。
范晔以为羌族是不可能被“驯服”的。可见在范晔等士大夫眼中，羌族压根不是人，而是畜生，因为畜生才需要“驯服”。
一个史学家，而且是站在历史的角度思考问题的士族子弟都是如此看待，由此可见，后汉时的文人士大夫对待外族是什么态度了。
曹操认同卢植的看法，“迁外族至关外，眼下朝廷的确难以办到，但操以为，如果能行皇甫将军、张奂将军之义举，羌人未必不能安抚。”
民族融合是一个漫长且艰难的过程，赵普自后世而来，自然深知其中的道理，要缓解民族矛盾只能选拔那些有仁爱之心的官员担任，当然也需要在必要时用武，通过恩威并施要管理少数民族事务。
在这个时代，其实也不是没有成功的案例，比如刘虞。
刘虞字伯安。东海郡郯县（今山东郯城）人氏。汉室宗亲，汉光武帝刘秀之子东海恭王刘强之后，历任幽州刺史、甘陵国相、宗正等职，在地方政绩卓着，颇有名望。
根据史书记载在担任幽州刺史期间，刘虞善待鲜卑、匈奴等外族，效果非常显着，每年为朝廷节省钱财两亿钱。
后来刘虞担任幽州牧时被公孙瓒杀害，匈奴、鲜卑等族争相为刘虞报仇。
反面的则是凉州刺史耿鄙。
如果赵普没有来到这个时代，按照历史的进程，这一任的凉州刺史将有耿鄙担任。
耿鄙之前的凉州刺史，先后有左昌、宋枭、杨雍等人，不过任期都很短，均以平叛不利被免职。
中平四年（公元187年），耿鄙接任凉州刺史，征调凉州六郡兵马讨伐凉州叛军，马腾就是在他的麾下因战功由军从事升为军司马。
耿鄙非常宠信治中从事程球，而程球为人奸诈贪财，凉州士人都非常怨恨他。汉阳郡太守盖勋知道耿鄙必败，弃官返乡。
同年凉州叛军发生内讧，韩遂发动兵变，杀死北宫伯玉、李文侯和边章等人，自掌兵权，拥兵十万之众，进犯陇西郡。
耿鄙以为叛军内讧是为平叛的绝佳时机，于是倾六郡之兵迎战叛军。
然而，因为他轻信奸诈小人，对待叛军和羌人的态度又过残暴不仁，耿鄙率军抵达陇西郡狄道县（今甘肃临洮县），军中发生内讧，别驾从事和陇西郡太守李相如反叛，率军先杀程球，再杀耿鄙，军队哗然而散。
军司马马腾及汉阳郡人王国率军投奔韩遂叛军。王国自称“合众将军”，韩遂和马腾拥戴其为叛军首领，率军围攻汉阳郡。汉阳郡太守傅燮战死，朝廷因此而彻底丧失了对凉州的控制权。
而曹操显然完全不是耿鄙之流能比，眼下的凉州形势也比耿鄙时期强了太多了。
曹操担任凉州刺史所要处理的事情，优先级更高的是安抚羌人，而非平定叛军，他可以说是这个时代，可以恩威并施，安定凉州的地区的最佳人选之一。
甚至，在某种意义上是最佳人选。
“孟德你以为朝廷中谁可以出任护羌校尉呢？”卢植与曹操有过接触，在他担任吏曹尚书的时候，考核过曹操的政绩，对于曹操他也是有信心的。
不过凉州地区，不仅仅要依靠一州刺史，护羌校尉也是非常非常关键的位置。
当卢植提出这个问题的时候，赵普不由得一愣神，这不得不说，是他的百密一疏，因为太过于注重刺史的人选，以及凉州刺史在任上该如何做。
反而忘记了护羌校尉这个他们一直在提的官职。
护羌校尉，驻凉州令居县（今永登县），主西羌，持节监领护西羌，始设时有临时差遣的性质，后演变为河西地区的正式官制，算是主管西羌事务的长官。
护羌校尉属官有长史、司马二人，皆秩六百石。又有护羌从事。
《续汉书·百官志五》载：“护羌校尉主西羌”。
《后汉书·西羌传》班彪提及“持节领护，理其怨结，岁时循行，问所疾苦。又数遣使驿通动静，使塞外羌夷为吏耳目，州郡因此可得做备。”
由这些可以得出，护羌校尉的职责是政治抚绥，巡行理事；监视羌人动向，警备边境，保护交通；兼理屯田。
至于护羌校尉的级别，《续汉书·百官志五》载：“护羌校尉一人，比二千石。”同秩类似的官职还有使匈奴中郎将、护乌桓校尉。
与护羌校尉同秩的官吏还有中郎将、骑都尉、中央军各校尉、部都尉、属国都尉。但通常他们均不持节。
而持节与否通常都是权重的一种表现。
护羌校尉在这方面是有非常大的自主权的。
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