赵大夯等里正更是激动，他们这些粗人，以往哪有机会在县太爷面前“填表”表功？
周代县令这是真给他们机会了！
得赶紧想想自己村子里有啥能人，有啥好点子！
李捕头看着手中的表格，再看看身边同样拿着表格、有些茫然的衙役，心中那根紧绷的弦，似乎悄然松动了一丝。
填表？这似乎不是要清算？或许还有机会？
“其二，民生为本，基建先行！”
周平安的声音再次响起，众人不禁再次抬头。
“当前两大急务：安民与重建！本官决定，效古法而革新，于清河县推行‘保甲连坐联防制’！”
周平安继续详细阐述：
“以十户为一甲，设甲长；十甲为一保，设保长！保甲长由各甲、保内公推正直可靠之人担任，县衙备案认可。”
“其职责：稽查户籍，维持治安，相互守望，传递政令，组织生产自救！”
“凡保甲内有人通匪、作奸犯科而无人举报者，全甲连坐！凡保甲内治安良好、生产得力者，全甲嘉奖，减免部分赋役！”
这政策乃是周平安借鉴明代保甲制并加以改良的！
乡绅们听得倒吸一口凉气！
这制度一旦推行，等于将权力触角直接深入到最基层！
相互监视，连坐奖惩，对稳定地方、恢复秩序确实是大杀器！
但对乡绅里正们掌控地方的能力，也是一种制约和分权！
周平安不给众人过多思考的时间，继续道：“同时，县衙将启动三大民生基建工程：一，清理废墟，修复被焚毁民房街道；二，疏浚城内淤塞沟渠，重建被毁桥梁；三，加固年久失修之城墙、拓宽主要官道！此三项工程，耗资巨大，县衙库银有限，故面向诸位开放募股！”
募股？！
这个词更是石破天惊！
“凡有意向者，皆可以银钱、物料、人力入股！工程所需砖瓦、木料、石灰、人力等，优先从入股者处平价采购！”
“工程完工后，县衙将根据入股比例，按年从相关商税、过路费中抽取红利返还！同时，优先获得新修街道、桥梁附近之商业用地租赁权！”
周平安抛出了一个极具诱惑力的商业蓝图！
钱万贯的眼睛瞬间亮了！
这哪里是基建？这是赤裸裸的、由政府担保的、稳赚不赔的大生意！
投入的是眼前看得见的钱粮人力，换来的是长久的红利和优先占得未来黄金地段的机会！
风险极小，利益巨大！
这年轻人！竟有如此惊人的商业头脑？！
其他商贾、地主也纷纷意动，交头接耳，盘算着自家能投入多少。
“其三，商税新规！”
周平安的声音陡然拔高，带着一种新政开启的锐气！
“本官深知，商业乃活水之源！欲重振清河，必先活商！”
“即日起，清河县商税改制！废除过往苛捐杂税、层层盘剥之弊政！实行‘定税基、简税种、明税率’之新法！”
“所有商户，无论行商坐贾，皆按年核定一次‘基本税基’，此税基参考其铺面大小、地段、过往三年平均流水、经营种类而定，力求公平！核定后，一年不变！”
“税种简化为二：一曰‘坐商营业税’，按核定税基之一定比例征收；二曰‘行商过境税’，于县城四门设卡，按货物价值征收小额过路费，标准统一公示！”
“县衙承诺：一，税吏绝不再额外索要一文钱！违者，商户可持税票直接向本官告发，查实严惩不贷！”
“二，商税所得，除必要开支，皆用于清河县民生基建、治安维护！账目定期公开，接受监督！”
“三，凡响应募股、参与三大工程之商户，其‘坐商营业税’可享相应减免！”
清晰！透明！承诺减负！还捆绑基建红利！
周平安这商税新规，如同一股强劲的春风，瞬间吹散了商贾们心头的阴霾和疑虑！
虽然具体比例未定，但方向明确，承诺有力！
尤其是将商税收入与公共建设、治安挂钩，并接受监督，这大大增强了可信度！
再加上工程募股的诱惑……
院内短暂的死寂后，爆发出一阵压抑不住的议论声！
商贾们眼中闪烁着兴奋的光芒，互相交换着眼神，盘算着新政带来的巨大机遇！
连陈夫子都捋着胡须，微微点头，此法虽非古制，但条理分明，抑制了吏员贪墨，惠及商户，确有其可取之处。
而一直被晾在旁边的李捕头和他手下的衙役，此刻心中更是五味杂陈。
看着院中那些乡绅商贾因新政而激动，看着周平安那掌控全局、挥斥方遒的年轻身影。
他们忽然觉得，自己这群“旧吏”，在这幅崭新的清河蓝图里，似乎，并非没有位置。填表，或许真是机会？！
周平安将众人的反应尽收眼底，目光最后才似不经意地再次扫过李捕头等人，声音平淡却带着无形的压力：
“至于县衙旧属，本官说过，既往不咎，唯才是举，李捕头！”
“卑……卑职在！”
李全荣一个激灵，连忙躬身，声音带着紧张和一丝不易察觉的期盼。
“带着你的人，也把表填了。尔等熟悉地方治安刑名，若有真才实学，本官自有安置。若尸位素餐？”周平安顿了顿，语气转冷，“清河县，不养闲人！”
“是！是！是！谢……谢县令大人！卑职等定当尽心竭力！”
李捕头如蒙大赦，带着谄媚的小心思，同衙役们连连躬身，心中那块大石终于落地了，取而代之的是一种劫后余生的庆幸和对未来的茫然期待。
他们慌忙从互助会成员手中接过表格，蹲在一旁，绞尽脑汁地开始填写起来。
铁牛适时上前一步，将一本厚厚的、象征着县衙赋税权力的空白账册，重重地放在周平安身侧的桌案上。
发出沉闷的声响，仿佛为这场开启新政的会议落下了第一个铿锵有力的音符。
周平安端坐在主位，阳光照亮他年轻却坚毅的脸庞。
废墟之上，新的秩序，伴随着这张看似简单的表格、那几项宏大的计划、和一套崭新的规则，正式拉开了帷幕了。
清河县，这艘刚刚经历风暴、残破不堪的航船，在周平安这船长的掌舵下，开始艰难却坚定地调转方向，驶向未知却充满希望的航道。
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